根据区委统一部署，2023年7月16日至8月25日，六届区委第二巡察组对区委农工委、区农业农村局（区乡村振兴局）开展了乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项巡察及巡察整改“回头看”工作。2023年9月6日，区委巡察组向区委农工委、区农业农村局（区乡村振兴局）反馈了巡察意见。按照区委巡察整改有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　1.针对“理论学习中心组学习不充分”问题。

　　整改措施：一是坚持强化制度。深化落实理论中心组学习制度，以“有解思维”推动理论学习学思践悟。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平关于“三农”工作的重要论述、党的二十大精神等重点内容，把集体学习与个人自学、专题辅导与研讨交流结合起来，每月组织1次集中学习，每季度组织1次交流研讨，已开展理论中心组学习22次，举办“读书班”集中学习5天，进一步强化制度落实。二是坚持创新举措。丰富理论学习载体。通过文件解读、专家辅导、案例分析、现场教学、业务比武、业务讲堂等形式，深入田间地头，联合高校研学，结合党员轮训举办培训班4期，利用网络学习平台为补充，进一步拓宽学习渠道，提升学习效果，突出学习质效。三是坚持以知促行。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实将理论学习与全年重点难点工作结合起来，与主题教育调查研究结合起来，将理论学习成果转化为攻坚克难、指导实践、推动工作落实的强大动力，以高质量学习成果推动各项工作高质量发展。已完成专题调研报告11篇，将调研成果转化为制度规定5项，使理论学习与工作目标一致,相互促进。

　　整改结果：已完成整改

　　2.针对“交流研讨不深入”问题。

　　整改措施：一是拓宽交流研讨内容。发扬理论联系实际的学风，优化理论中心组学习计划，在理论学习、基层调研等环节注重与农业农村工作实际相结合。自集中整改以来，围绕“开新局、谱新篇，建设宜居宜业和美乡村”“学思悟践习思想，凝心聚力兴三农”等开展交流研讨5次。二是优化理论学习形式。聚焦主责主业，根据所学所看所想，切实把学习成果转化为给群众办实事解难题的有效举措。建立专题议议专题机制，结合宠物医院纠纷等工作重点、难点问题进行一事一议，组织参会人员进行深入的讨论分析，提出建设性意见建议。三是强化交流研讨实效。结合“三农”工作发展实际，立足主责主业，以理论学习指导发展实践，以深化研讨思考推动解决工作中的突出问题。举办“专家讲堂”“业务讲堂”13期，跟踪理论前沿，聚焦“三农”重点任务，解读重要政策，研讨涉农课题。四是健全研讨保障措施。会前严审研讨材料，严守交流时间，会后专人存档，确保每次交流都能结合实际,谈认识、讲收获、找差距，进行深层次研讨，不断增强理论联系实际的能力。

　　整改结果：已完成整改

　　3.针对“农业品牌宣传推广力度不够”问题。

　　整改措施：一是多路径宣传推介。组织20余家品牌主体参加“北京农业在社区”“京华乡韵”“水果节”“农民丰收节”及农交会等活动13场，通过公众号等媒体信息放大器作用开展同步宣传8次，通过H5小程序，对18个“北京优农”品牌进行线上集中展示宣传，对品牌主体及产品进行线上导流。制定《大兴区农业品牌培育实施方案》，整合资源做好品牌建设。二是多形式培育指导。加大对品牌主体培育和指导，鼓励庞农兴、四季阳坤、亦辰园等合作社做好直播号维护和小视频更新，开展线上直播卖货、小视频发布、开设线上品牌店实现品牌价值，提升宣传效果。三是多力量品牌提升。与头部电商平台、企业合作，借助平台资源，促进品牌产品消费，提升品牌效益。新增3个“北京优农”品牌；“大兴西瓜”全市唯一纳入农业农村部2023年农业品牌精品培育计划名单。

　　整改结果：已完成整改

　　4.针对“休闲农业资源挖掘不充分”问题。

　　整改措施：一是营造新主题。结合镇村特色产业和新业态，进一步挖掘林下经济、非遗文化、红色文化、加工餐饮等休闲农业资源。组织参加京华乡韵休闲农业宣传推介活动3次，通过进社区、进商超、进公园、进展会，宣传推介我区休闲农业资源，如特色农产品、手工艺品、加工产品、亲子活动等。二是转化小资源。引导各镇村充分利用乡村古树、老井、遗迹等有传承和记忆的元素、场景，与现代元素有机融合，盘活村庄小散资源。指导小黑垡村探索林下经济，指导赤鲁村结合休闲农业林下经济资源、民宿资源、手工艺资源，联合社会组织成立自驾驿站；指导支持訚家铺结合农业资源、民宿资源，发展中医康养和传统文化教育；指导东麻各庄挖掘美食文化，举办美食文化节、非遗嘉年华活动；指导李家场打造蘑菇专业村，挖掘休闲农业资源。三是串联成体系。以农业为依托，整合旅游、文化、创意、科技、博览、节庆等产业资源，提升休闲农业整体性发展思维，通过由点到线、聚线成面推动片区打造。组织休闲农业主体参加参与第二十届农交会，借助更广泛平台宣传推介我区休闲农业资源。

　　整改结果：已完成整改

　　5.针对“农村集体经济典型培育不足”问题。

　　整改措施：一是“一镇一村”示范带动。在全市率先开展党建引领壮大农村集体经济“一镇一村”创建工作，印发《大兴区关于党建引领壮大农村集体经济创建“一镇一村”工作实施方案》，积极组织有常态村的镇每镇至少培育1个可看、可学、可持续发展的集体经济示范村，共确定14个创建村名单。组织召开工作对接会，与区文旅局、区教委、区人力社保局、区金融办等部门建立“N对1”“1对N”服务保障机制，在金融贷款、研学课堂建设、就业社保服务、文旅资源指导等多方面提供保障支撑。二是深挖发展集体经济典型经验。充分发挥市区各类媒体宣传作用，扩大宣传覆盖面及影响力度。《创建集体经济示范村，推进集体经济高质量发展》入选市级创新典型案例。《大兴区激发农村集体经济新活力为乡村振兴蓄势赋能》在《北京改革情况交流》刊登，《拓展蔬菜种植带动村集体经济发展》《以“四抓”促“四优”推动集体经济发展》在《北京农村经济》刊登。大兴区集体经济强村代表黄村镇狼垡二村参与全市集体经济工作交流。三是全覆盖走访创健村。逐村对接研究村集体产业发展规划，推动各镇村集体产业提质增效，增强村级发展内生动力，协同市属国企实地对接指导各镇农村集体经济发展工作71次，同时督促各镇加大典型示范培育力度。四是举办2023年村书记大讲堂、村“两委”委员示范培训、壮大农村集体经济专题培训等，扎根村干部集体经济发展意识，邀请北京农学院、北京农职院等专家学者现场授课，在民宿发展、农村电商、农产品加工技术等领域开展产业发展专题培训，坚持“请进来”与“走出去”相结合，带领村级党组织书记到各区优秀村庄进行实地走访，为村干部搭建学习交流平台，进一步促进村干部在壮大集体经济中找定位、开眼界、明思路，累计培训1000余人次。

　　整改结果：已完成整改

　　6.针对“农业执法队伍专业水平和执法能力有欠缺”问题。

　　整改措施：一是深化“2+5+5”条块结合执法架构，逐步形成“条块结合、以块为主”的执法模式，着力提高违法案件查处力度，全力提升农业综合执法质量和效能。获评全国农业综合行政执法示范窗口和全国“平安农机”示范县（公示期已满）。二是抓实业务培训。以“人人会办案”为目标，持续开展“执法业务系列培训”活动，围绕执法业务开展法律法规学习、先进经验分享、重点难点研讨等专题培训共13期，累计培训357人次，执法人员人均参加培训82.93学时。同时，针对新增职能、重点难点工作建立了研讨沟通机制，将执法系列培训与研讨沟通相结合，及时解决工作中遇到的问题，使执法人员业务由单一化向全面化转变。三是比拼办案能力。从案件数量、质量、难度等方面，对执法人员的办案能力进行考评，对优秀案卷进行互评研讨。市级部门共抽取10卷参加案卷评查，案卷优秀率90%，合格率100%。

　　整改结果：已完成整改

　　7.针对“执法检查部门‘双随机’完成比例较低”问题。

　　整改措施：一是建立健全部门协作工作机制。与大兴区园林绿化局联合印发《大兴区野生动物保护管理执法协调机制》。会同市区、园林、水务、公安、属地等部门开展联合执法，聚焦重点难点问题，强化集中整治和日常监管，做到全链条、全流程监管。截至12月，共开展联合执法行动50余次，依法严厉打击各类违法行为，形成农业执法领域各层级、各领域、全方位、全覆盖。二是深入推进日常“风险分级、量化监管”与“双随机”监管有机结合。逐月量化任务指标，强化工作统筹调度和督办。截至12月，部门联合双随机抽查100家和本部门“双随机、一公开”99家监管任务已全部完成。违法行为纳入检查率、A岗人员参与执法率等指标均为100%。三是强化对检查结果的督导。确定执法监督科为主责科室每月统计“双随机”检查结果，对未完成任务的分队进行督办，确保及时完成检查任务。同时将每月执法检查结果依法依规实现向社会公开，自觉接受社会监督。

　　整改结果：已完成整改

　　8.针对“检测检疫和疫病防控力量配备不足”问题。

　　整改措施：一是更新实验设备。加大资金投入，促进硬件设备、设施提档升级。针对中心检测仪器老化等实际问题，已向区财政提出资金申请，更新购置仪器设备7台套。二是增加专业力量。通过公开招聘、内部交流等方式，新增3名检测人员，具备专业背景或中级及以上职称，及时补充专业力量。兽医实验室在市农业农村局2023年兽医系统实验室检测能力中以满分的总成绩排名全市第一,成为全市唯一十连冠的实验室；农产品实验室获得检验检测机构资质认定证书（CMA）和CATL证书，检测参数由初评的43项增至104项；在全市种植业能力验证考核中，32项参数全部一次性通过，成绩位列全市第一梯队。三是做好技术保障。通过开展“走出去、请进来”两头抓等学习模式，提升专业人员业务水平。请市级相关领域专家，来我区进行工作指导与交流，全年外部交流培训7次，内部培训6次。圆满完成本年度农产品质量安全综合质检站等级评估工作，获评四星农产品检测实验室。

　　整改结果：已完成整改

　　9.针对“农产品检测进度较慢”问题。

　　整改措施：一是完善检测体系建设。制定印发《大兴区农产品质量安全监测计划》，结合辖区内种植特点，按照“四定”原则，即定人、定时、定量、定责，明确年度任务目标，全年召开农产品质量安全工作推进会4次，统筹推进检测工作。二是强化检测责任落实。按季度或月度统计检测工作情况，加强相关部门间信息互通，及时掌握各责任部门检测进展，对于进度较慢的及时了解情况并督促其尽快整改。三是加强检测督促指导。明确专人负责检测工作，加强与各责任部门的沟通，督促指导检测工作的落实。截止12月中旬，完成农产品定性检测50606个，合格率100%；流动检测、定量检测任务共计4000个，实际完成样品4028个，其中定量检测样品2506个，定性检测样品1522个，保质保量完成全年检测任务。

　　整改结果：已完成整改

　　10.针对“落实安全生产工作不到位”问题。

　　整改措施：一是严格落实“三管三必须”要求，全面推行“条块”、“安全员+综合执法”监管模式。班子成员划片包镇，常态化开展“四不两直”安全督导检查；行业主管科室及二级单位落实行业安全牵头抓总职责，做好日常行业安全巡查检查；安全员划入农业综合执法大队各片区，同步开展业务和安全综合执法检查，做到一次查全面查，大大提升了执法检查效能。截至12月底，共出动检查人员9542人次，检查监管对象4337家次。发现一般安全隐患533处，全部完成整改。二是印发《北京市大兴区农机安全生产专项整治深化年行动实施方案》、《北京市大兴区农业农村局安全生产和火灾隐患大排查大整治工作方案》、《北京市大兴区农业农村局关于进一步加强安全生产和消防工作坚决防范压减事故的若干措施的具体举措》等7个文件，深化落实涉农行业安全生产和火灾隐患大排查大整治。三是建立9类涉农领域隐患排查标准及安全生产检查清单。依托京办“企安安”台账管理和北京市应急管理执法监管移动系统。对照标准开展安全隐患排查，如实记录隐患排查整改情况，做好隐患排查整改情况跟踪，形成闭环管理。四是提升从业人员安全治理能力。累计组织全局干部职工、企业负责人、安全员、执法人员等，开展系列安全培训12期，523人次。农业农村局安全督查检查队荣获区安委会主办的“夯基础 强能力 促提升”安全生产技能大比武一等奖。

　　整改结果：已完成整改

　　11.针对“项目管理存在漏洞”问题。

　　整改措施：一是提前谋划。制定乡村振兴战略奖励资金管理办法，从资金分配、使用、项目申报等环节进行规范，将资金使用管理关口前置。充分考虑各镇落实乡村振兴重点任务工作实际，已将2022年度奖励资金分配至各镇。围绕产业提升、人居环境、集体经济等重点内容，结合各镇申报支持项目建立台账，召开专题会研究，相关科室具体指导，反复修改项目方案，最终形成区级奖励资金使用方案报市级备案。二是加强调度。充分发挥统筹协调作用，加强各相关部门调度，及时解决项目实施过程中存在的问题并给予具体指导，有效推进项目实施进度，确保项目按期完工、资金按时支出。三是规范管理。督导各相关部门加强项目全过程管理，留存好相关审批和支付环节手续资料，完善绩效自评机制，确保资金安全、规范、高效使用。

　　整改结果：已完成整改

　　12.针对“预算编制不精准”问题。

　　整改措施：一是严格项目预算审核。对执行期限到期以及其他不再继续实施的项目及时清理。二是强化预算编制与执行衔接。业务科室要认真做好项目各项前期准备，对所需资金进行精准测算、绩效目标指标科学量化。三是制定项目管理办法。明确相关科室职责任务，确保财政资金项目顺利实施。

　　整改结果：已完成整改

　　13.针对“个别资金支出进度缓慢”问题。

　　整改措施：一是举一反三，加快次年资金支出。按照《北京市2022年秸秆综合利用重点区建设项目实施方案》的通知要求，截至2022年12月底已完成相应资金拨付工作。二是主动调整，靠前谋划部署。积极联系市农业农村局及相关镇，提前谋划，优化项目资金支出程序。三是常督常促，加强资金监管。督促指导相关镇、项目实施主体及时解决项目受阻点，加快项目推进进度及资金支出进度。

　　整改结果：已完成整改

　　14.针对“对农村基层党组织队伍建设指导力度不够”问题。

　　整改措施：一是制定区委农工委关于加强农村基层党组织建设有关措施，不断增强农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，进一步强化村党组织在发展壮大村集体经济中的领导核心地位，3个村获评全市首批抓党建促乡村振兴示范村。二是汇聚党组织发展合力，研究制定《大兴区关于党建引领壮大农村集体经济创建“一镇一村”工作实施方案》，创建一批可看、可学、可持续发展的集体经济示范村，彰显党建引领集体经济作用，不断增强集体经济综合实力。确定首批集体经济示范村创建名单14个，《创建集体经济示范村，推进集体经济高质量发展》入选市级创新典型案例。三是持续深入开展村级党组书记大讲堂，针对村级党组织工作中的重点、难点、热点开展调研，坚持“走出去”与“请进来”相结合，举办软弱涣散（集体经济薄弱）村、壮大农村集体经济、“两委”委员示范等专题培训班等，开展案例教学，组织部分村党支部书记等45人赴浙江省桐庐县实地观摩学习“千万工程”经验成效，促进基层干部开阔眼界、开拓思路、找准定位。

　　整改结果：已完成整改

　　15.针对“农村实用人才培养有差距”问题。

　　整改措施：一是持续优化人才队伍结构。认真梳理农村实用人才底数，结合大兴区农村发展，新增培养45周岁以下，中专（高中）以上学历农村实用人才80名，提升乡村治理、产品营销等人才储备力度，推动人才队伍年轻化、有技能、高学历。二是多手段多模式加强实用人才培育。积极推荐优秀人才参加第二届职业技能大赛展示；积极推选6个优秀实用人才项目参加北京市乡村振兴人才优秀创业项目评选；组织遴选优秀农村实用人才19名参加中组部、农业农村部实用人才带头人示范培训；遴选6名干得好、有潜力、能带动的产业带头人纳入“头雁”培育项目，通过高层次培养交流，进一步提高人才乡村振兴与示范带动能力，同时组织产业“头雁”带头人参加线上交流活动，分享创业故事，激发创业热情；加大人才宣传，与北京市电视台合作，策划拍摄专题“乡村领头人 头雁计划”，宣传展示我区产业带头人、乡村振兴人才风采，更好体现示范带动作用。多名乡村振兴人才在各领域崭露头角，陈静荣获第六批北京市有突出贡献人才；王丽丽当选北京市大兴区第六届政协委员；陈山山入选2023年北京市十大乡村代言人（直播带货达人）；刘福娟、陈山山获评2023年度北京市农民增收致富能手。三是积极推进农民培训工作。制定《大兴区2023年农业技术综合培训项目实施方案》，围绕农业主导产业，通过“线上+线下”相结合，“理论+实操”相辅佐等多种培训形式，采取以农业园区为依托辐射带动周边农户的方式，截至11月底，共开展应时应季农业生产技能提升培训80期，培训农民4000余人次，切实为广大农民解决农业生产中的实际问题，圆满完成市、区农民培训工作任务。

　　整改结果：已完成整改

　　16.针对“农村地区‘煤改电’长效管护工作因季节性问题整改未完成”问题。

　　整改措施：一是强化机制建设。下发《北京市大兴区农业农村局关于做好大兴区2023-2024年取暖季农村地区“煤改电”长效管护工作的通知》，进一步夯实“区、镇、村”三级管护工作机制，各属地按照区级相关文件精神制定镇级“煤改电”管护方案，各村充分发挥村干部与基层网格员作用，配合做好政策宣传和舆论引导工作，全区上下持续践行“维修人员2小时到场、设备故障4小时解决”的工作要求。完成2023年“煤改电”镇级台账更新工作。二是强化队伍建设。督促各属地在辖区内合理布局“煤改电”管护服务站点，充足配备管护人员。同时，在供暖季前做好应急取暖设备储备工作，确保农村住户在极端情况下的临时取暖需求。三是强化全面服务。组织各属地提供及时响应、及时维修、及时复检的“跟踪式”管护服务。完成全区6.9万户“煤改电”设备在取暖季前的巡检调试工作，截至10月23日，完成全部巡检调试任务，最大程度实现未诉先办。四是召开工作调度会，全面掌握各属地管护人员配备、应急预案制定、维修零部件库存以及设备巡检等工作情况，推动取暖季“煤改电”长效管护各项工作平稳有序开展。

　　整改结果：已完成整改

　　17.针对“数字乡村建设推进处于起步阶段”问题

　　整改措施：一是成立工作专班，联合区委网信办、区经信局联合印发《大兴区数字农业农村发展实施方案》，统筹推进数字农业农村发展。二是召开专题会，组织区委网信办、区经信局、农服中心、经管站及各镇召开大兴区数字农业农村发展工作座谈会，提高数字农业农村发展意识，实地调研大兴区种植业技术推广站、榆垡镇和相关园区信息化应用情况。三是对接市农业农村局、区经信局，整合农业农村数据资源，推动煤改清洁能源管控系统、农民增收、乡村治理成果等16个专题涉农数据汇聚共享和综合分析，建设大兴区乡村振兴专题数据库，加快推进数字农业农村发展。已完成农村宅基地管理信息平台和大兴区农村基层党组织跟踪管理系统建设。

　　整改结果：已完成整改

　　18.针对“耕地地力保护补贴发放不及时”问题。

　　整改措施：一是完善工作方案。按市级要求于8月24日联合区财政局、区农服中心印发了《2023年北京市大兴区耕地地力保护补贴实施方案》，明确区级部门、各镇政府责任分工，对补贴申报、补贴资金发放时间等提出明确要求。二是加强补贴监督检查。抓实耕地地力保护补贴监管工作，与区农服中心联合印发《关于开展2023年惠农补贴检查工作的通知》，检查2023年以来，耕地地力保护补贴等惠农补贴政策落实情况，督促耕地地力保护补贴加快进度。镇级开展全面自查，认真梳理惠民惠农补贴情况，查找不足，即知即改。区级抽查检查为主，抽查涉及12个镇81个村175补贴主体，主要检查村级上报数据的证明文件及镇政府拨付补贴资金的单据等。确保补贴发放及时、足额、精准。三是规范优化流程2023年耕地地力补贴进一步优化了发放流程，有效缩短了发放时间。9月底，提前完成镇级申报工作。11月底，及时、足额完成耕地地力补贴资金2517.8766万元发放工作。

　　整改结果：已完成整改

　　19.针对“宣传阵地建设不牢固问题”问题。

　　整改措施：一是提高新媒体宣传意识，借助人民网、新华网、央视新媒体等中央市区媒体平台力量进行大兴“三农”工作的宣传，吸引社会各界力量关注支持乡村振兴发展。截至目前，在市级以上媒体刊登各类宣传近40篇次，为我区三农发展及乡村振兴工作营造了良好的社会氛围。二是结合“京华香韵”、京台美丽乡村论坛和西瓜擂台赛等活动的举办，通过“大兴三农”微信、微博以视频、图文等形式发布我区特色农产品、产业发展及重点工作信息，营造良好发展氛围。截至目前，在“大兴三农”微信公众号、微博刊发信息、视频1200余篇。三是线下利用办公场地、大屏幕进行政策业务宣传，组织科室业务骨干讲业务知识，通过支部活动对党员干部开展警示教育和实践教育。已完成检测检疫和疫病防控中心办公场所宣传阵地提升改造。

　　整改结果：已完成整改

　　20.针对“深入基层调查研究成效不明显”问题。

　　整改措施：一是制定并印发《关于开展乡村振兴领域调查研究的实施方案》，加强调研工作力度，确定休闲农业发展、农村宅基地、人居环境整治和农民增收等重点调研课题11个，完成专题调研报告11篇。二是多种形式开展调研，邀请大学专家团队就农业发展进行调研，到各镇、村、园区深度走访了解农业产业发展、美丽乡村建设和人居环境等情况，专题调研指导乡村振兴工作。三是组织我局及各镇90后青年干部参加全市“三农”青年干部大调研活动，围绕乡村振兴课题形成调研29篇，被市局评为优秀调研2篇,在《京郊调研》刊登调研3篇。四是注重调研成果转化。召开调研成果交流会，建立三清单制（听取群众诉求清单、金点子清单、解决问题清单），将调查研究成果转化为推动工作、解决问题的实际成效，印发《大兴区关于党建引领壮大农村集体经济创建“一镇一村”工作实施方案》。

　　整改结果：已完成整改

　　21.针对“整改责任压的不实”问题。

　　整改措施：一是加强组织领导，压实各方责任。成立以主要领导为组长的巡察整改工作领导小组，拧紧责任链条，压实各方责任，扎实推进乡村振兴专项巡察问题整改。二是强化统筹协调，凝聚整改合力。将巡察整改情况列入日常监督任务清单，进一步明晰工作职责、流程、时限，建立日常统筹机制，定期印发提示函，每两周督办巡察整改进展情况，督进度、抓汇总、促落实。三是抓好关键环节，完善整改机制。紧盯制定整改方案、形成整改报告等关键节点，加强跟踪指导，逐条审核整改措施；召开专项巡察专题民主生活会，举一反三查摆问题89条，提出整改措施172条，有力提升整改质效。四是用好巡察成果，推动标本兼治。坚持举一反三，既解决具体问题，又在体制机制、顶层谋划方面深化一体推进，完善8项制度文件，并在强化队伍建设、干部能力提升、加强工作监督指导等方面形成机制，强化常态长效落实整改任务。

　　整改结果：已完成整改

　　

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：81298533；邮政信箱：桐城行政办公区C座1509室；电子邮箱：nwzgk@bjdx.gov.cn。

　　

　　

　　北京市大兴区委农村工作委员会

　　2024年3月18日