按照区委统一部署，2023年9月13日至2023年11月24日，六届区委第五轮巡察第五巡察组对区商务局党组开展了巡察。2023年12月22日，区委巡察组向区商务局党组反馈了巡察意见。按照区委巡察整改有关要求，现将集中整改期内的巡察整改进展情况予以公布。

　　1.针对“学习习近平总书记重要讲话和党的二十大精神不到位”问题。

　　整改措施：一是丰富学习形式。通过线上培训、集中学习、交流研讨等方式，加强对构筑对外开放新高地、打造国际交往新门户、全面激发招商引资活力、高起点培育发展动能等商务领域工作的学习。二是丰富学习内容。严格筛选理论中心组学习内容，聚焦全区重点工作任务，加强对推动高质量发展、推进高水平对外开放、提升贸易投资合作质量和水平、创新服务贸易发展机制、加快建设贸易强国等领域内容的学习。1月，理论中心组专题学习了全国商务工作会议精神、大兴区两会精神等，结合全年商务工作任务，统筹谋划国际消费中心城市建设、稳外资稳外贸、行业安全等工作，以首善标准抓好落实。

　　整改结果：已完成整改

　　2.针对“围绕新大兴新国门建设推进高端商务服务工作力度不够”问题。

　　整改措施：一是积极与市级部门争取活动资源。2024年5月，拟在荟聚开展全国消费品以旧换新行动—北京站暨北京消费季焕新生活节启动仪式。7月份拟开展大兴区“两区”建设新闻发布会，进行“两区”建设成效发布。11月份拟邀请市科委中关村管委会、市卫生健康委、市药监局、市中医局、北京海关等单位进行生物医药专场政策解读。二是强化市场分析，抓重点补短板。加强大兴区商务服务业发展情况调研，对国内外先进城市商务服务业发展进行比较研究，探索大兴商务服务业高质量发展方向，形成《大兴区商务服务业调查研究报告》，高位谋划部署，统筹一体推进，推动全区商务服务业发展。

　　整改结果：已完成整改

　　3.针对“助推引进培育重点项目还有差距”问题。

　　整改措施：一是对“两区”调度机制进行调整完善，定期召开调度会，高位推动《“两区”工作要点》及相关重点任务有序开展，最大力度争取2024年各项指标创优争先。二是2023年12月已向各单位公开征集赴境外执行招商引资任务团组情况和2024年出访计划，有出访团组的单位已按要求报送了相关情况。三是按照市级两区建设入库项目的要求，制定大兴区整体及各相关单位的分解指标，纳入两区建设工作要点。

　　整改结果：已完成整改

　　4.针对“积极有效推进稳外资工作有差距”问题。

　　整改措施：一是建立外资联动机制,健全吸引外资工作机制。包括三方面内容：1.建立外资企业圆桌会议制度。已制定《大兴区外资企业圆桌会议制度方案》，2023年10月起，区领导高位调度，召开圆桌会议5次。2.坚持外资企业联系走访工作。2023年制定《大兴区商务局关于走访外资企业的工作方案》，2023年以来，区领导、区商务局会同相关镇（街道）、产业园区开展外资企业走访座谈工作13次，协调解决企业相关问题。3.做好外资培训相关工作。2023年邀请外交学院、对外经济贸易大学等专家老师，为各镇街（园区）干部及外资企业人员，讲授外商投资政策以及实际利用外资方面相关知识，进一步提升干部在外资领域专业知识和业务水平，增强服务企业能力，更好的吸引外资企业入驻并注资。二是制定实际利用外资年度工作计划，严格按照区“十四五”规划推进中长期外资工作任务。我局在《北京市大兴区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中，将实际利用外资作为预期性指标，列入“十四五”时期经济社会发展主要指标。自2021年起，区商务局压茬推进区“十四五”规划任务，不断促进生物医药等重点产业开放发展，深化投资领域改革，构筑扩大开放政策新高地。尤其是，每年制定实际利用外资工作计划目标及相关举措，并着力推进实际利用外资相关工作。三是充实科室力量，通过内部轮岗的方式进一步优化外经贸综合发展科人员配置。

　　整改结果：已完成整改

　　5.针对“稳外贸工作缺乏系统谋划，政策牵引作用发挥不充分”问题。

　　整改措施：一是已梳理出2024年计划在国内举办的国际性展会名单（共15个），并于2024年1月25日全区指标调度会上发放给各属地和园区，引导企业积极参展。二是2023年12月，我局通过各属地、园区摸底外贸企业2024年出口计划，已形成汇总表格。三是2023年联合亦庄海关、中信保、北京市商务局举办线下“提升外贸企业国际化经营能力系列培训”会共4次，为企业宣讲通关便利化举措、中国信用保险支持政策及商务领域支持政策。四是结合市商务局下达的2024年大兴区出口任务指标，研究制定了2024年外贸出口目标及相关工作计划。五是尝试建立外贸进出口数据统计监测机制。以市商务局2023年四季度上线的“开放北京-外贸企业信息管理系统”以基础，组织区内外贸企业填报进出口数据，通过此系统进行进出口数据的统计分析。

　　整改结果：已完成整改

　　6.针对“提高消费供给质量有欠缺”问题。

　　整改措施：一是深入落实国际消费中心城市工作调度机制，2024年以来，组织召开“一办十一组”工作调度会2次，专题研究、推动国际消费中心城市建设有关工作，督促各成员单位提高认识、明确职责、抓好落实，确保重点工作落到实处。二是深入落实“一圈一策”，十余次联合属地开展对西红门商圈、天宫院商圈等重点商圈座谈、走访。引导三个商圈升级改造，支持西红门商圈荟聚外广场改造升级，火神庙商圈大悦春风里周边环境优化、天宫院商圈龙湖天街推出AYO Park悠想地街区，完成外场商业区域绿化改造工程和灯光感知度提升工程。三是积极引入首店、旗舰店，2023年全年引入北京首店18家。四是探索搭建体验式、沉浸式等新型消费业态，凯德mall大兴引入福尔摩斯全国首展快闪店。

　　整改结果：已完成整改

　　7.针对“推进便民商业体系建设不到位”问题。

　　整改措施：一是形成2024年度调研走访计划，根据属地需求，与黄村镇、采育镇进行走访座谈，针对闲置商业情况，联合属地开展实地调研，并对接市商务局相关处室及行业协会，推荐介绍大兴区商业情况。二是梳理形成大兴区闲置商业设施统计清单，精准对接市商务局、各连锁品牌企业负责人，已实现采育镇绿地缤纷汇项目和观音寺街道回迁社区家家吉利综合超市项目落地。三是已确定2024年发展提升完成40个便民网点的建设目标，进一步引导便民网点发展。本年度计划引导属地乡镇新建或规范提升便民网点24个。

　　整改结果：已完成整改

　　8.针对“促消费手段单一”问题。

　　整改措施：一是2023年主要指标表现良好。1-12月，全区社会零售品销售总额707.3亿元，增速10.5%，全市排名第二。二是积极开展多元促消费活动。制定了全年促消费活动方案，举办促消费活动20余场，区内重点商业综合体1-12月营业额实现95.1亿元，同比增长34.5%。三是发挥消费带动作用，为商场引流开展各类促消费活动，助力商圈客流增长。四是扎实推进国际消费中心城市建设，丰富优质消费供给，2023年引入北京首店18家，全国最大的奥特莱斯商业综合体进驻旧宫镇。五是丰富消费供给，探索搭建体验式、沉浸式等新型消费业态。荟聚与北京野生动物园合作，相互引流促消费；凯德mall大兴引入福尔摩斯全国首展快闪店，与“花马”联动打造“体育+消费”新场景；阳阳中国饭全新概念店银鸥餐厅即将在念坛公园开业运营。

　　整改结果：已完成整改

　　9.针对“信息化便民服务水平和能力较低”问题。

　　整改措施：一是加强便民服务平台宣传推广，增加对“大兴区商业服务业网点信息”查询功能的推送，发布《大兴区商业服务网点查询功能使用指南》，发挥便民服务作用，提升便民能力效力。二是加强一刻钟便民生活圈电子地图信息维护，及时更新，调整数据台账，完成蔬菜零售、便利店、早餐、家政、洗染、美容美发、维修、末端配送八类便民业态系统更新。

　　整改结果：已完成整改

　　10.针对“回应群众关切，破解‘急难愁盼’有短板”问题。

　　整改措施：一是成立接诉即办工作专班，强化力量，细化流程，责任到岗到人。二是加强调度，主管领导定期主持调度会，逐案督查。三是强化未诉先办，过程管理，对重点诉求频发的领域，主管领导及专班负责人带队，联合属地进行执法检查5次，对于问题严重的企业关停整改。四是加强事后总结，注重问题分析，注重复盘分析。五是对季节性、规律性的诉求提前研判预警，不断提高接诉即办整体工作水平。比如，对于汽车促消费案件问题，提前治理，定制提示牌，提醒客户签约需谨慎。六是加强对商业企业联系指导，引导企业提高服务意识。

　　整改结果：已完成整改

　　11.针对“粮食应急保障工作机制不健全”问题。

　　整改措施：一是结合我区实际，制定粮食应急保障企业扶持政策，细化《粮食应急保障协议》，明确应急保障企业的权利和义务，并与企业重新签订。二是制定牌匾，已经下发至全区应急保障企业。

　　整改结果：已完成整改

　　12.针对“储备粮资金监管有漏洞”问题。

　　整改措施：一是已重新修订《北京市大兴区粮食风险基金管理办法》（京兴财〔2023〕142号），明确储备粮油轮换产生毛利由我局提出申请，区财政局批复后返还至粮食风险基金专户，100万毛利已于2023年12月15日返还至大兴区粮食风险基金专户。二是已重新修订《北京市大兴区商务局涉粮涉储资金管理审批制度》。

　　整改结果：已完成整改

　　13.针对“对涉粮企业的监督检查管理不到位”问题。

　　整改措施：制定《北京市大兴区商务局涉粮行政执法检查制度》规范检查程序和要求，在监督检查过程中，按要求规范填写检查单。

　　整改结果：已完成整改

　　14.针对“正向宣传阵地建设不到位”问题。

　　整改措施：一是加大信息报送力度。各科室结合党的建设、培育建设国际消费中心城市、社零额和总消费增长、生活性服务业品质提升、稳外资稳外贸、商务行业安全生产、粮食储备等重点工作任务，有针对性地报送信息，充分展现商务领域发展成果。二是增加宣传内容。除宣传本单位的工作动态等信息外，及时转发市、区两级相关政策、活动信息、重点工作成效等。比如，2024年2月1日发布“2024年，北京商务工作这样做”；2024年2月6日发布“2024年上半年北京市主要展览场馆计划举办展会活动信息”等。三是丰富宣传形式。采用图文、视频、音频等多种形式，提升信息点击率、阅读率、点赞率、转发率。比如，2024年1月23日通过图文的形式发布了“一图解读！大兴区政府工作报告”。

　　整改结果：已完成整改

　　15.针对“全面从严治党压力传导不到位”问题。

　　整改措施：领导干部经常性谈话已于2022年开始主要围绕廉政内容展开，特别加强对新任职领导干部的廉政教育，确保他们能够快速适应岗位要求，树立正确的权力观、地位观、利益观。2024年以来，已开展廉政谈话40余人次。下一步继续抓实经常性谈话，不断深化和拓展其内涵和外延，注重运用多种形式进行谈话，如个别谈话、集体谈话、座谈会等，提高谈话的实效性，提高干部廉洁自律意识。

　　整改结果：已完成整改

　　16.针对“警示教育效果不明显”问题。

　　整改措施：通过召开党风廉政建设会、观看警示教育片等方式，常态化开展廉政警示教育。2023年以来，已组织7场党风廉政大会，观看2场警示教育宣传片。关于对本单位受组织处理情况，2023年8月30日已召开专题组织生活会通报相关同志党内警告处分的决定，2023年12月29日再次召开全体干部职工大会，通报相关同志党内警告处分的决定。

　　整改结果：已完成整改

　　17.针对“财务基础工作不扎实”问题。

　　整改措施：一是公务接待相关问题已整改完毕，已修订《公务接待管理办法》，分别明确了审批流程。二是支出审批表相关问题已整改完毕，将支出审批纳入内控系统强制填写项目。

　　整改结果：已完成整改

　　18.针对“工会经费使用不规范”问题。

　　整改措施：加强对经费管理相关文件及政策的学习力度，已组织工会人员专门学习了《基层工会经费收支管理办法》，并长期坚持学习，自觉遵守，严格按照相关规定执行，坚决杜绝类似现象发生。

　　整改结果：已完成整改

　　19.针对“合同签订把关不严”问题。

　　整改措施：一是对相关科室人员开展批评谈话，要充分认识到合同管理工作重要性，严格按照程序开展工作，确保合同的签订、履行、变更和解除等环节合法合规。二是组织科室负责人深入学习合同管理相关制度，提升合同管理意识和能力，并持续对科室工作人员进行提示提醒。要严格执行合同管理制度，强化合同审核及内部审批，杜绝缺项等问题。

　　整改结果：已完成整改

　　20.针对“更新完善职能职责主动性不强”问题。

　　整改措施：研究上报调整“三定”方案，明确职责边界。严格按照《中国共产党机构编制工作条例》等文件要求对本单位典当行机构审批、石油成品油经营资格审批、外商投资企业设立及变更审批等权限调整的情况进行研究，动议上报机构编制委员会。开展专题研究，形成初步意见方案。

　　整改结果：正在整改中

　　21.针对“解决历史遗留问题推动不力”问题。

　　整改措施：大力液压机械厂目前仍有欠款未收回，导致现阶段无法及时注销。经与该企业法人多次深入沟通，后续计划通过诉讼方式申请变更债权人主体，以实现欠款债权转移来推动完成机械厂注销，争取尽快办理注销手续。此期间将按季度进行跟踪督促。

　　整改结果：正在整改中

　　22.针对“党建品牌创建工作存在断档”问题。

　　整改措施：高度重视党建工作，加强党建工作研究，结合商务工作，研究创建“大党建 兴商务”党建品牌，围绕厚植“大党建”思维主题，促进党建和业务工作深度融合发展，推动党建引领商务领域高质量发展。

　　整改结果：已完成整改

　　23.针对“发展党员程序有缺项”问题。

　　整改措施：组织机关党支部党务工作者开展“发展党员”专题学习培训，强调严格按要求开展逐个讨论和表决，及时进行预审请示，认真做好谈话记录和材料归档。

　　整改结果：已完成整改

　　24.针对“党费使用不规范”问题。

　　整改措施：严格遵守党费收缴及使用的相关规定，党费支出方向必须用于党的活动，不得挪用。

　　整改结果：已完成整改

　　25.针对“专业队伍建设有欠缺”问题。

　　整改措施：一是通过招聘、事业单位选调、开展业务知识培训等方式提升工作人员专业性。二是加大干部专业技能培训力度。2023年全年开展商务、粮食安全等方面业务培训5次。

　　整改结果：已完成整改

　　26.针对“选拔任用程序不规范”问题。

　　整改措施：组织人事干部加强干部选拔任用相关文件的学习，强调规范晋升工作流程的重要性，在以后的工作中，要加强与区委组织部、区人保局沟通对接，严格把控选拔任用的各个环节。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，新提拔科级干部严格履行1年试用期，进一步加强干部队伍建设。

　　整改结果：已完成整改

　　27.针对“科室人员安排不匹配”问题。

　　整改措施：已按照“三定”内容设立规划管理科并通过内部轮岗、科级干部选拔的方式充实科室人员。2024年1月结合我局工作实际进一步调整规划管理科科室职责并优化人员配置。

　　整改结果：已完成整改

　　28.针对“执行‘三重一大’规定不规范”问题。

　　整改措施：一是加强学习教育。结合巡察反馈的问题，组织各科室认真学习“三重一大”事项决策制度、大额资金使用管理办法等，在工作中严格执行相关规定，强化制度意识，增强制度执行力。二是严格履行程序。在发放汽车销售奖励、发放消费券、开展“两区”建设相关宣传推广以及开展其他工作时，严格按照制度要求，进行上会研究、开展三方比选等，确保程序合规。三是规范执行制度。加强对党组会上会议题的研究讨论，规范会议表决程序和记录，避免列席成员进行表决发言现象。

　　整改结果：已完成整改

　　29.针对“落实制度有差距”问题。

　　整改措施：一是对负责考勤管理、公车管理的干部开展谈话，明确考勤和公车管理在机关工作的重要性，要提高政治站位，增强责任感和使命感，认真履行职责，努力做好本职工作，严格执行中央八项规定精神，持续筑牢安全防线、思想防线。二是召开全体干部大会，会上再次强调请销假工作要求，进一步抓细抓实干部职工日常请销假管理，严格按照单位考勤制度执行，不断完善线上内控系统中请销假审批流程，避免出现销假不及时情况。三是严格按照《北京市大兴区商务局车辆使用管理办法》，商务局所有车辆由党政办指定专人负责，严格按要求控制车辆用途。各科室结合本部门工作特点，依据各类车辆的使用范围，按照“先审批后使用，谁使用、谁负责”原则申请使用相关车辆，做到用车审批、凭单出车，不断提升公务用车工作的规范化和制度化。

　　整改结果：已完成整改

　　30.针对“‘三会一课’制度执行不严格”问题。

　　整改措施：严格执行三会一课制度。2024年以来，每月一次规范召开党总支支委会和党支部支委会，明确区分支委会议题内容。

　　整改结果：已完成整改

　　31.针对“党内政治生活不规范”问题。

　　整改措施：严格规范党内政治生活。京食华兴商场支部已于2023年8月撤销。2024年1月23日，党总支支委会专题研究制定组织生活会实施方案，对组织生活会的具体工作进行部署，督促指导冷冻厂党支部认真开展支部班子对照检查，严肃开展批评和自我批评。机关支部于1月25日召开组织生活会，冷冻厂支部于1月30日召开组织生活会。

　　整改结果：已完成整改

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：81298201；邮政信箱：大兴区永华南里桐城行政办公楼甲14栋907室；电子邮箱：swwdzb@bjdx.gov.cn。

　　中共北京市大兴区商务局党组

　　2024年7月31日