根据区委统一部署，2025年3月6日至5月20日，六届区委第八轮巡察第一巡察组对大兴区应急管理局党委开展了巡察。2025年6月30日，区委巡察组向大兴区应急管理局党委反馈了巡察意见，大兴区应急管理局党委按照巡察反馈意见的通知要求，在2025年7月1日至9月30日开展对反馈问题的集中整改。按照区委巡察整改有关要求，现将集中整改期内巡察整改情况予以公布。

　　一、履行政治责任，组织落实巡察整改工作

　　（一）高位统筹，全面研究部署。局党委坚决扛起巡察整改主体责任，党委书记、局长认真履行第一责任人职责，对整改工作负总责，亲自牵头研究部署、协调督办重点难点问题。领导班子成员主动认领分管领域存在的问题，切实履行“一岗双责”，带头抓好自身和分管领域的整改工作。

　　（二）上下贯通，系统推进落实。为确保整改工作有序有力，局党委及时召开专题会议，深入研究巡察反馈意见，逐条逐项剖析问题根源，制定详实整改方案，明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限。成立了由主要负责同志担任组长的巡察整改工作领导小组，下设专项工作组，做到密切配合、同向发力，统筹推进一体化整改。

　　（三）常态长效，注重成果转化。整改过程中，局党委始终坚持严实作风，持续纠治“四风”。主动将整改工作置于监督之下，畅通监督渠道。建立健全整改工作会商调度、督查落实工作机制，定期研判整改进展，确保各项措施落到实处。坚持将巡察整改与履行应急管理核心职能、推进年度重点任务紧密结合，着力把整改成果转化为健全制度机制、提升治理能力、推动安全发展的实际成效，努力做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

　　针对巡察组反馈的30项问题，局党委全面认领、立行立改，成立整改工作领导小组，制定整改方案，撰写整改报告，实行台账管理、对账销号，现已完成整改27项，基本完成整改1项，尚未完成整改2项，整改完成率93.33%，巡察整改工作已取得阶段性成果。

　　（一）持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实

　　1.抓实理论学习。落实“第一议题”制度，将理论学习中心组学习与实际工作紧密结合，深入学习习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等重要论述和指示批示精神，围绕应急管理主责主业，科学规划理论学习中心组重点学习内容，明确学习专题与研讨方向。

　　2.深化调查研究。结合应急职能与职责，党委班子成员牵头，通过交流研讨、实地检查、座谈走访等形式开展调研，与巡察整改任务紧密结合，将问题整改融入应急管理工作全流程、各环节。

　　3.推动实践转化。针对交流研讨、调查研究形成的问题改进措施和制度机制等，明确责任科室与完成时限，加强跟踪问效，推动理论成果转化为应急管理实际举措，提升安全生产的预见性、前瞻性，形成协同高效的应急管理工作格局，筑牢新大兴新国门的安全防线。

　　（二）充分发挥应急管理组织指导作用

　　1.扎实修订应急预案体系。健全应急响应机制，切实加强统筹协调与督导力度，有序推进区级专项应急预案修订工作。目前，修订工作整体进展顺利，已完成大部分预案的修订与评审，区级专项应急预案修订已完成39个，超出市级考核要求。对正在制定的预案将持续跟进督导，组织专家评审，加强跨部门沟通协调，不断提升预案体系的完整性、科学性和可操作性。

　　2.切实完善应急救援保障。锚定构建大安全大应急框架，在“十五五”应急事业规划中明确应急物资储备规划内容，强化统筹协调推进，将应急物资储备规划制定工作摆在更加突出的位置。全面考虑历年来影响较大、特点明显等灾害类型，紧密结合实际救援需求、救援环境以及人员配备等多重因素，制定全区应急物资储备和应急救援装备规划。做好应急避难设施移交，完善后续日常监管和维护，着力提升应急保障效能。

　　3.着力加强应急救援能力。强化队伍实战能力，落实《北京市森林消防综合应急救援队伍能力提升和乡镇（街道）森林防灭火工作规范化建设三年行动实施方案（2025-2027）》，加大应急救援队伍训练强度，以实战化训练为主线，落实训练保障，全面提升队伍防灭火和综合应急救援能力。畅通信息联动渠道，专人负责与市信息中心对接，打通应急处置信息传输通道壁垒。有序开展安全监管相关信息系统建设项目的系统测评和信息安全测评，着力提升网络与信息安全防护水平，为应急救援指挥调度提供可靠、安全的技术保障。

　　4.精准提升应急处置能力。在应急值守方面，着力强化值班人员业务培训，规范处置流程，重点提升突发事件信息的记录完整性、要素准确性与报送时效性，确保运转高效，为科学快速处置奠定坚实基础。在事故调查方面，坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的根本原则，深化调查队伍专业化建设。组织专项培训，定期开展典型事故案例复盘研讨，全面提升调查人员的专业素养与依法办案水平，切实发挥事故调查汲取教训、防范风险的作用。

　　（三）严格履行安全生产综合监督管理职能

　　1.聚焦事故风险防范。发挥区安办统筹作用，强化事故警示，推动举一反三，汲取经验教训，督促对照自查。在节假日、重大活动等重点时段发布安全风险提示，有效预防事故发生。深化数据分析，综合研判特点规律，形成事故防范针对性建议，督促各有关单位聚焦重点领域加强安全监管。强化高位推动，定期组织开展专题研究，制定并落实针对性整改与防范措施，推动治理关口前移。聚焦产业发展，加强对新兴产业企业的分类指导与精准监管，系统开展对氢能等重点领域安全监管机制与策略研究，积极探索建立适应产业特点的综合监管模式。

　　2.筑牢有限空间作业安全防线。坚持系统治理、精准施策，扎实推进全链条安全监管工作。印发《北京市大兴区安全生产委员会办公室关于进一步加强有限空间作业安全生产监管工作的通知》，全面摸排并动态更新基础台账，进一步压实监管职责，夯实数据支撑。以“安全生产月”等活动为契机，线上线下协同发力，广泛开展宣传培训与安全宣讲，切实提升企业安全意识和规范作业能力。组织专家对重点工贸企业开展指导帮扶，推动企业提升风险自查与整改闭环质量，强化源头治理。聚焦燃气运维、污水处理、通信、建筑物业等重点行业领域，加大监督检查和执法力度，严肃查处违法违规行为。同时，对风险突出企业开展警示约谈，对重点单位加强日常提示，持续推动企业主体责任和属地监管责任落地见效，全力筑牢有限空间作业安全防线。

　　3.推动企业落实安全生产主体责任。通过开展政策解读、专家指导等方式，引导企业深入学习安全生产法律法规，筑牢制度防线。健全常态化督导与精准执法机制，将企业安全生产制度保障、标准执行、投入保障、培训演练等情况作为执法重点内容，指导发现并整改安全隐患，提升安全生产标准化管理水平。聚焦重点监管，开展警示约谈，督促企业落实事故隐患内部报告奖励机制，推动企业实现从“被动合规”向“主动履责”转变，进一步抓实安全生产责任制，提升安全管理水平。 

　　（四）充分发挥区安全生产委员会办公室职能

　　1.全面强化安全生产责任体系建设。 健全责任传导与督导机制。制定印发《大兴区持续压减事故全力保障重大活动安全的若干措施》《防范压减事故加强安全生产工作提示》等，系统部署风险防控任务，织密安全“责任网”。严格执行《大兴区安全生产约谈办法》，强化警示督促作用。同时，将事故防范成效与责任落实情况纳入年度安全生产考核，推动属地与行业主管部门切实履行监管职责，确保全区安全生产形势持续稳定向好。

　　2.深入推进安全生产治本攻坚三年行动。健全常态化沟通机制，定期梳理分析“企安安”系统使用数据，对工作进展较慢的单位实施“点对点”提示，推动企业主体责任落实。强化培训指导与能力建设，编制印发“企安安”系统操作手册、重大事故隐患判定标准等材料，组织开展多形式宣贯培训，持续提升企事业单位隐患排查与整改能力。扎实推进重大事故隐患动态清零，严格依据判定标准建立台账、精准排查，加大突出问题曝光力度，推动隐患排查治理走深走实。

　　3.持续完善安全生产制度体系建设。按照机构改革后安全生产工作的新形势、新要求，着力加强制度建设的规范性与时效性。健全安委会运行机制，依据北京市安委会及其办公室工作规则（细则），结合全区实际，修订印发《北京市大兴区安委会及其办公室工作规则（细则）》，进一步压实责任、明确流程，推动全区安全生产管理水平和能力提升。完善约谈制度办法，明确适用情形、对象及程序，增强制度的针对性与约束力。创新工作机制，探索实施“三办”联动机制，持续加强对行业部门及属地的督促指导，切实提升全区安全治理能力与水平。

　　（五）提升行政执法精准度

　　1.落实数字化监管。积极推动监管方式数字化转型，逐步将工作重心从要求企业提交材料转向运用“企安安”等系统平台进行大数据风险筛查。通过数据分析精准确定核查对象与内容，灵活采取现场与非现场相结合的核查方式，有效减少对企业正常经营活动的干扰。依托“北京市大兴区安全生产监管信息系统”推行行政许可等事项线上办理与审核。加强与相关行业主管部门及属地的信息共享与联动协作，共同研判风险动态变化趋势，显著提升安全监管的预见性、精准性与科学性，努力实现“无事不扰、无处不在”的智慧监管目标。

　　2.加强行政处罚流程监管。针对行政处罚案件审理、决定过程中，对案件合理性审核把关不严，个别案件执行处罚决定不严谨等问题，严格执行《北京市安全生产行政处罚裁量基准》，确保每项行政处罚决定事实清楚、依据充分、裁量适当。健全审理机制，完善案件内部审理流程，确保法律文书严谨规范、执法决定合法有效。深化案卷评查，推动审核责任与办案质量双提升。加强能力建设，持续开展执法人员专业能力培训，通过组织典型案例复盘剖析、建立案件互查互评协作机制等方式，促进经验交流与标准统一，严把执法工作规范关。

　　（六）严格落实意识形态工作责任制

　　1.持续加强线下宣传阵地规范化建设。切实发挥宣传阵地思想引领作用，统筹整合党员活动室、机关文化墙、电子显示屏等各类硬件资源，系统优化布局与内容配置。强化日常维护，建立内容定期更新机制，确保宣传载体图文规范、紧跟时势、形式鲜活，突出应急管理工作特色。巩固宣传效能，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“红色阵地”功能定位，深入宣传党的创新理论，积极营造学习氛围。

　　2.严格规范信息宣传发布审核机制。健全信息发布全流程审核机制，完善“政务信息审查单”，严格执行分级审核制度，层层压实责任。全面落实“三校三审”机制，把好事实关、文字关，确保信息准确规范。对涉及专业领域、重大活动的信息，在常规审核基础上，增加与业务科室、相关领域专家的专题会审环节，确保发布内容权威准确，切实维护政府信息发布的严肃性和公信力。

　　（七）加强领导班子自身建设

　　1.严格落实民主集中制。坚持把政治纪律和政治规矩摆在首位，全面从严执行“三重一大”决策制度，持续规范并从严把关决策程序。修订完善党委会议事规则，明确将关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作的重要决议、决定、指示、意见和措施和研究制定区域应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作发展规划、重要行政工作决策事项、年度工作目标任务等主责主业，作为党委会必须研究的重点内容，提高决策科学民主。

　　2.全面提升决策部署成效。深化思想认识，牢固树立“风险无处不在、成绩每天归零”的危机意识，围绕区委区政府中心工作，确保各项决策部署落实到位。强化统筹协调，加强对重点难点问题的专题研究与协调指导，推动建立健全“明责、履责、督责”闭环管理体系。

　　（八）坚决落实全面从严治党主体责任

　　1.扎实推进全面从严治党向纵深发展。切实扛起管党治党政治责任，健全制度规范与责任机制，修订完善《大兴区应急管理局党委落实全面从严治党主体责任实施细则》。组建由党委班子成员带队的调研组，围绕廉政风险防控、制度执行等重点内容开展专题调研，推动问题整改与机制完善。强化理论武装与警示教育，将全面从严治党内容纳入党委理论学习中心组和支部“三会一课”，邀请专家开展专题辅导，组织观看警示教育片，不断增强党员干部的纪律意识与廉洁履职能力，营造风清气正的政治生态。

　　2.持续深化作风建设与服务质量提升。聚焦关键环节，优化工作流程，精简规范文会管理，持续深化整治形式主义为基层减负，优化审核程序，着力提升公文质效。优化行政执法机制，制定《大兴区应急管理局基层行政执法规范手册》，推动执法工作更加规范高效。强化窗口服务建设，细化办事指引，加强人员培训，努力为企业群众提供更加便捷、专业的服务。

　　（九）着力提升重点领域风险防控管理能力

　　1.持续提升财务管理规范化水平。不断加强制度建设和人员能力培养，一方面，优化支出审核流程，完善内控机制，强化资金支付各环节的规范管理与监督，确保资金使用合规高效。另一方面，加强财务能力提升，组织财务人员参加专业培训，并结合日常教育引导，持续提升业务能力和责任意识，夯实财务工作基础。

　　2.持续加强固定资产规范管理。着力健全管理机制、夯实工作基础，进一步提升资产管理效能。完善制度流程，修订《大兴区应急管理局固定资产管理制度》，细化关键环节。开展全面清查，落实“谁使用、谁保管”原则，明确各科室资产管理专人，确保账实相符。积极协调相关部门，规范设备资产划拨流程，完成固定资产的梳理移交，不断提升资产使用效益和管理水平。

　　3.持续完善合同管理。着力加强合同管理的规范化与标准化建设，健全台账管理，明确专人负责，对合同要素及关键节点进行系统登记与跟踪。优化协同流程，强化跨科室信息共享与工作衔接，保障合同全周期管理有序高效。严格审核监督，落实《北京市大兴区应急管理局合同管理制度》，健全核校机制，切实防范资金使用风险，不断提升管理效能。

　　（十）坚决扛起党建主体责任

　　1.深入推进党建与业务工作融合发展。以“应急365”党建品牌为抓手，完善党建与业务融合机制，细化业务目标与党建任务衔接，坚持领导干部带头履行党建责任、带头参与融合实践。聚焦安全生产治本攻坚三年行动，引导党员“戴党徽、亮身份、作表率”，组织党员深入企业排查隐患，在重要时段划分党员责任区强化巡查，切实把党建优势转化为安全治理效能。

　　2.扎实做好党员发展基础工作。严格落实党员发展程序，通过动态更新入党积极分子台账、规范开展培养教育、常态化谈心谈话、定期考察并规范填写《入党积极分子培养考察登记表》等方式，系统提升发展党员工作的规范性与质量。

　　（十一）提高基层党组织建设规范化水平

　　1.做好发展党员全过程管理。严把关键环节，促进党员发展全流程更加规范。强化指导培训，组织各支部委员深入学习《中国共产党发展党员工作细则》，明确关键程序与标准要求，提升党务工作专业能力。严格审查归档，对党员发展全过程材料进行系统梳理与审核。严格落实发展党员工作程序，确保发展党员过程严谨、程序完整、记录规范。

　　2.严肃规范支部选举工作。强化学习培训，组织全体党员深入学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规，熟悉掌握选举流程与纪律要求。加强审核指导，安排专人检查确认，确保选举程序合规、操作严谨。规范材料归档，保障选举工作全程留痕与档案完整。

　　3.严格落实“三会一课”制度。细化制度规范，明确标准，提高党组织生活质量。加强督促检查，开展党建工作督查与交叉互查，确保“三会一课”记录完整性、党员参与度及活动实效，对发现的问题及时反馈并督促整改。积极组织党支部书记及党务干部参加专题培训，综合利用红色教育资源与线上学习平台，不断丰富组织生活形式与内涵，切实增强组织生活的政治性、时代性与吸引力。

　　（十二）系统谋划干部队伍建设

　　1.加强干部队伍专业化建设与统筹规划。全面分析队伍结构，结合科室职责梳理专业人才配备情况，明确重点岗位的专业需求与补充方向。多渠道充实专业力量，通过内部选拔、轮岗交流、公开招录等形式，优化干部队伍配置，加大法律、消防等相关专业人才的引进力度。强化实践培养锻炼，落实新录用公务员培养计划，建立结对帮带机制，选派优秀骨干参与专项重点工作，在实战中提升专业素养和履职能力。

　　2.严格规范因私出国（境）证照管理。着力健全证照管理制度机制，细化证照流转全程记录，修订《因私出国（境）证照管理办法》及配套审批表，明确各环节要求与上交时限，推动制度严格执行。强化审批与教育，严格执行“一事一审批”的证照领用程序，加强宣传教育，切实增强干部遵守管理规定的自觉性，确保证照管理规范有序、责任清晰。

　　3.着力加强干部队伍关怀。强化日常联系与思想引导，主要领导带头与干部开展定期深度谈话，动态掌握思想状况与实际诉求，做好关怀帮扶，帮助解决实际困难。完善日常保障，丰富关爱载体与组织关怀，结合机关党建与工会活动，常态化开展走访慰问、健康义诊、心理讲座等形式多样的关爱活动，促进干部身心健康发展。营造积极向上、团结奋进的团队氛围。

　　（十三）压紧压实巡察整改责任

　　从严抓好责任落实。细化措施明确责任，针对巡察反馈问题逐项制定整改措施，明确责任人与完成时限，安排专人负责对整改情况进行跟踪督办，确保问题按时整改。健全机制提升实效，加强对整改过程的审核把关，以问题整改为契机督促各项制度规范执行、审批程序严格完整，确保整改工作不走过场。坚持举一反三、标本兼治，形成常态化长效化制度机制，切实巩固和深化整改成果。

　　三、深化整改成果，持续推动巡察整改常态长效

　　坚持善始善终、善作善成，以钉钉子的精神持之以恒抓好后续巡察整改任务。

　　（一）提高政治站位，持续压实整改主体责任

　　将学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述和指示批示精神与主责主业紧密结合，确保巡察整改工作思想不松、标准不降、力度不减。压紧压实党委主体责任和党委书记“第一责任人”责任，真正将整改过程转化为统一思想、凝聚共识的过程，把整改成效转化为推动应急管理事业发展的坚定信心、破解难题的实际能力和创新工作的思路举措。

　　（二）坚持问题导向，全力推动整改任务清零见底

　　聚焦巡察反馈问题，实行台账管理与销号制度，明确时间表与路线图，加强跟踪问效，全面督导掌握各阶段整改进展，确保各项整改任务按时保质完成。力争尽快整改到位。

　　（三）注重建章立制，着力构建长效常治制度体系

　　以巡察整改为契机，举一反三，全面梳理和完善局内各项规章制度，健全关键领域机制，进一步优化工作流程，提升管理效能。强化制度执行的刚性约束，切实用制度固化整改成果，形成依靠制度管人、管事、管权的长效机制。

　　（四）深化党建引领，全面夯实事业发展队伍保障

　　始终坚持把党的政治建设摆在首位，推动全面从严治党向纵深发展，推动学习成果转化为应急管理实战效能。加强干部队伍建设，树立正确选人用人导向，提升工作科学化、规范化水平。强化意识形态阵地管理，丰富党建活动形式，促进党建与业务深度融合，以高质量党建引领保障应急管理核心职能有效履行，为全区安全稳定发展提供坚强政治保证和组织支撑。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：61298745；邮政信箱：大兴区兴政街40号304室；电子邮箱：ajjrsk@bjdx.gov.cn。