根据区委统一部署，2025年3月3日至5月20日，六届区委第八轮巡察第三巡察组对旧宫镇党委及所辖社区党组织开展了巡察。2025年6月30日，区委巡察组向旧宫镇党委反馈了巡察意见，旧宫镇党委按照巡察反馈意见的通知要求，在2025年7月1日至9月30日开展对反馈问题的集中整改。按照区委巡察整改有关要求，现将集中整改期内巡察整改情况予以公布。

　　一、在“提高站位”上下真功，确保整改责任压紧压实

　　一是“闻令而动”，迅速部署明确路径。收到巡察反馈意见后，第一时间传达巡察反馈情况至领导班子及各基层党组织，召开党委会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神、传达贯彻区委书记专题会议精神，迅速把全镇上下的思想和行动统一到巡察整改要求上来。成立由党委书记任组长、其他班子成员为组员的巡察整改工作领导小组，党委副书记具体牵头日常整改工作，组建专班专责协调督办。

　　二是“立柱架梁”，压实责任闭环链条。镇党委切实承担巡察整改主体责任，及时制定工作方案，根据反馈的具体问题、具体事例，逐项分解形成整改任务。党委书记坚决扛起管党治党第一责任人责任，带头领办重点难点问题，全力疏通堵点、破解难题。班子成员严格履行“一岗双责”，主动深入分管领域和所包社区开展实地督导，督促社区及时召开整改工作会议及专题组织生活会，确保基层整改不偏不虚、扎实见效。

　　三是“深剖根源”，巩固长效整改根基。领导班子严格对标巡察反馈意见和整改方案，召开专题民主生活会，深入剖析问题根源，明确整改责任，细化落实举措，进一步统一思想、凝聚共识，强力推动整改工作走深走实。坚持“当下改”与“长久立”、阶段性整改与长期性整改相结合，在集中解决突出问题的同时，深刻反思问题产生的深层次原因，总结固化行之有效的做法和经验，着力从制度机制层面堵漏洞、补短板、固根本。

　　二、在“动真碰硬”上下硬功，推动反馈问题真改实改

　　（一）凝心聚力，推动党中央重大决策部署及市委、区委工作要求落地生根

　　1.强化生物医药产业项目保障。一是强化学习，领导班子通过专题会学习习近平总书记关于发展生物医药产业重要论述，招商人员深入研读政策领会其精神实质和核心要义，完善产业服务体系。二是加强与国家药监局六大中心、经开区相关单位等沟通对接，及时了解生物医药产业项目在土地、资金等方面需求，强化要素保障。三是提升招商落地转化率，加强对招商项目的前期评估，提高招商项目的精准度和匹配度。对已对接的企业和项目进行全程跟踪服务，及时解决项目落地过程中遇到的问题，确保项目顺利落地投产。四是盘活闲置空间，加强与国际医药创新公园总部集聚区的沟通协作，对优质空间载体进行精准定位和规划，合理布局生物医药产业项目，提高园区载体利用率，推动“生物医药拓展区”战略优势转化为发展势能。

　　2.规范村级埋葬点管理。一是严格落实“四议一审两公开”制度要求，制定村级埋葬点管理办法，从制度层面杜绝违规操作。二是统一村级埋葬点资金收支管理与公示渠道，确保资金处置合法合规。三是构建“村级审核小组+镇级审查复核”监管体系，完善“一墓一档”、严格日常管理，形成长效防控机制。

　　3.筑牢集体资产安全防线。一是修订完善集体经济组织财务管理办法，细化收支事项审批流程，严抓财务规范。二是将埋葬点收支、债权债务等重点内容纳入常态化财务审计，确保监管精准有力。三是持续开展历史欠款追缴工作，化解长期挂账的债权债务，维护集体经济组织利益。

　　4.强化企业日常监管与制度执行。一是成立专门管理办公室，制定实施《北京市大兴区旧宫镇加强和规范镇资产统筹管理办法（暂行）》，为镇资产统筹管理提供坚实制度支撑。二是细化完善管理制度体系，在管理办法中明确运行管理机制、考核标准及利润分配规则，刚性要求企业定期报送财务报表、完成合同备案与重大事项备案，实现监管事项清单化、规范化。三是强化过程监管与审计监督，定期开展资产盘查，严格执行年度收支预算审计，确保资产运营全程可溯、风险可控。

　　5.严格落实“政企分开、政资分开”。一是落实执行《北京市大兴区旧宫镇加强和规范镇资产统筹管理办法（暂行）》，以制度刚性厘清政企权责边界，明确禁止向企业摊派费用、变相增加负担的行为，筑牢“政企分开”制度防线。二是强化政策学习与执行引导，明确要求企业拒绝接受与自身经营支出无关的上级费用摊派，全面归还企业经营自主权，保障其独立市场主体地位。三是建立企业定期审计机制，通过常态化审计监督排查违规摊派、权责混淆和纠正违规摊派等苗头性等问题，确保整改落地见效。四是加强企业管理团队及工作人员教育培训，聚焦规范运营、精细化管理等核心内容，全面提升企业自主经营和规范管理能力。

　　6.强化企业自主发展能力。一是全面梳理镇属企业发展现状，结合市场趋势精准研判发展方向，为企业转型奠定基础。二是坚决剥离企业承担的行政职能，引导企业聚焦主责主业，集中资源培育核心业务竞争力。三是积极盘活存量资产资源，通过出租、合作开发、产业导入等多元化方式释放资产价值，拓宽企业营收渠道。四是建立企业资产运营、财务收支定期审计机制，强化过程监管，保障企业规范运营。五是强化企业人员队伍建设，围绕企业战略与岗位需求，开展业务技能、管理知识等全方位教育培训，着力打造高素质专业化、职业化人才队伍，推进职业经理人选拔培养，全面提升企业管理效能与自主经营能力。

　　7.加强安全隐患排查。一是对小产权公寓存在的消防、建筑结构安全隐患落实监管职责。全面加强日常监管力度，建立常态化巡查与联合检查机制，及时纠正和处理各类不规范行为。二是广泛开展安全知识普及与警示教育，着力提升居民的安全意识和自我防范能力。三是相关责任主体的安全管理责任得到进一步压实，定期报告与信息反馈制度运行良好。四是在全镇范围内部署开展电动自行车充电安全专项治理，重点对“飞线充电”、占用通道等突出问题进行集中排查整治，有效消除了共性安全隐患，区域安全风险防控能力得到切实提升。

　　8.加强民办幼儿园校车运营监管。一是压实安全工作主体责任，与各校园签订校车使用承诺书。二是积极推进法制副校长、园长进校园，围绕交通安全等法律法规、实际案例对民办幼儿园举办人、家长等进行普法宣传。三是加强对民办幼儿园校车运营排查并进行运营风险研判。

　　9.加大同质同类问题解决力度。一是建立直达快办机制。广泛宣传“有事‘旧’留言”小程序、“有事‘旧’电话”热线，畅通民意反馈渠道；依托历史诉求台账，建立高频问题预警库，针对季节性、周期性问题开展前瞻性排查，将问题化解关口前移，变“被动接诉”为“主动治理”。当前旧宫镇诉求量同比下降32.8%。二是建立诉求研判机制。对工单进行大数据分析，重点突破基础民生服务短板、社区配套秩序顽疾、基层治理能力瓶颈三大关键问题，聚焦“需求多元协调难、历史遗留问题多、资源整合能力弱”三大治理困境，针对性解决易反复、周期长的问题。三是建立系统培训机制。定期召开专题培训会和专项复盘会，传达最新政策与工作要求，通过现场调研等方式深入剖析堵点难点，推动热线队伍经验沉淀、能力跃升。

　　10.夯实依法行政根基。一是强化信息公开常态监管。围绕政府信息公开等群众关切领域，建立季度案件质量评查机制，重点检查答复内容是否准确、程序是否合法、时限是否合规，推动信息公开从“有”向“优”提升，切实保障群众知情权和监督权。二是压实责任推动源头治理。针对行政复议、行政诉讼中反映出的突出问题，开展专项检查，对纠错率及败诉率高的科室实施分级约谈与业务督导，对集中出现的程序瑕疵、法律适用不当等问题进行提示讲评，推动相关部门细化工作标准、规范行政流程，从源头提升行政行为规范化水平。三是系统提升依法履职能力。将依法行政专题学习纳入领导干部会前学法、行政执法年度培训、党委理论学习中心组学习体系，围绕重点领域开展针对性辅导，全年累计开展各类法治培训不少于6次，切实增强干部依法办事和服务群众的能力。

　　11.构建多层次养老服务新格局。一是全面优化区域养老服务设施的空间布局，补齐社区养老服务驿站的短板，新建三家社区养老服务驿站。二是完成一小区三处配套建设养老服务设施的移交工作，拟建设区域养老服务中心，全方位满足群众的养老服务需求。三是以空间共享的方式，将社区养老服务驿站、物业、居委会等社区公共服务设施与养老服务需求有机结合，开办银发课堂等项目，更好地为老年人提供服务。

　　（二）雷霆亮剑，推动全面从严治党向纵深发展

　　1.压实全面从严治党责任。一是坚持系统学习“治心”，把牢“政治标准”方向盘。把好入党的每一道关口，在履行入党手续上做到严格，加强党员党性修养教育，通过“三会一课”“基层党员进党校”等方式，引导党员认真学习党的基本理论、基本路线、基本方略。深入开展党章党规党纪学习，让党员知敬畏、存戒惧、守底线，从思想上正本清源、固本培元。二是坚持严管厚爱“提神”，落实“从严管理”硬举措。聚焦“八小时”外监督难点，健全完善“多方联动+信息共享”监督机制，加强与公安、审计、信访等部门的联系沟通，健全信息共享、行为共甄及线索相互移送机制，以严密监督管好干部“八小时外”。三是坚持实践锻炼“管行”，强化“担当作为”铁肩膀。充分发挥党员示范带头作用，组织党员积极投身改革发展“主战场”、基层治理“第一线”、服务群众“最前沿”，增强党员在推动经济社会发展中的“能力硬度”，让真抓实干、担当尽责成为广大党员干部的自觉追求。

　　2.加强干部队伍建设统筹规划水平。一是精准摸排，全面梳理岗位空缺情况。对各科室正科职岗位空缺数量、岗位重要性等进行全面排查。二是规范流程，积极开展选拔任用工作。针对每个空缺岗位的特点和要求，结合工作需要和干部队伍实际情况，制定选拔方案，通过内部提拔、跨单位交流等方式补充人员。三是系统培养，加强干部人才储备建设。建立正科职后备干部库，通过日常考核、轮岗锻炼、专题培训等方式，从政治素质、工作业绩、发展潜力、群众基础等方面进行综合考量，提升后备干部的综合素质和履职能力，为空缺岗位提供充足的人才储备，避免“无合适人选”导致的岗位长期空缺。

　　3.强化“一岗双责”责任制落实。一是强化制度建设，规范谈话流程。制定《关于实行党政领导干部廉政谈话制度的实施办法》，构建“权责明确、流程清晰、频次可控”的工作框架，推动谈话从“阶段性开展”向“常态化推进”转变，为廉政监督提供刚性制度支撑。二是改进谈话方式，提升谈话效果。根据实际情况采用集体谈话、“一对一”谈话等多种方式，深入沟通交流，指出问题，提出要求。三是加强监督考核，确保整改落实。建立廉政谈话工作台账，定期更新台账信息，确保对谈话工作的动态管理，对廉政谈话中发现的苗头性、倾向性问题，及时进行提醒教育和督促整改，通过“监督-反馈-整改-问责”闭环管理，切实发挥廉政谈话“预警器”“防火墙”作用。

　　4.发挥监督保障执行作用。一是聚焦监督核心。充分发挥监督执纪职责，督促考勤管理、薪酬发放主责部门加强日常管理，明确考勤真实性、薪酬发放合规性为重点核查内容，避免监管泛化。二是强化过程管控。将考勤管理、薪酬发放等制度监督纳入日常监督检查范畴，不定期开展监督检查，以监督保障制度执行。三是严肃追责问责，对违规执行、弄虚作假等行为依规依法依纪严肃查处，做到查处一例、通报一例。

　　5.强化大额资金使用全链条监管。一是狠抓制度规范。严格落实《中华人民共和国招标投标法》《旧宫镇人民政府项目管理办法》等法律法规及招投标管理制度，进一步加强合同管理，规范资金使用。二是强化监督管理。不断持续完善工作机制，全力提升重大项目管理的系统性、规范性和实效性。三是加大内控管理力度。通过完善内控制度体系、细化审批权限和责任分工、加强全过程监督约束。围绕三方比价程序、内控流程等内容开展培训，引导工作人员，进一步强化风险防控意识，严守合规底线。

　　6.加强采购项目全流程闭环监管。一是严格执行《北京市大兴区旧宫镇加强和规范镇资产统筹管理办法（暂行）》，将“三重一大”事项决策规范落到实处，强化采购项目决策环节的合规性管控。二是严格落实《旧宫镇镇属企业合同管理制度（试行）》《镇属企业合同签订流程（试行）》，明确采购项目必须按规定程序完成通报后再实施，全面规范采购执行流程。三是深入剖析未经审批自行采购问题根源，延伸排查同类潜在风险，全面梳理采购环节相关隐患，制定系统性解决方案，推动整体整改落地，确保问题整改无死角、全覆盖。

　　7.抓实国有资产完整周期管理。一是规范资产盘点清查，明确时间、范围及责任人，及时上报、通报问题并整改盘亏资产，建立常态化盘点机制防风险。二是健全监督检查机制，定期核查资产管理情况，及时整改问题，以常态化监督保障管理落实。三是强化部门协作沟通，明确分工、共享信息，推进管理优化与问题整改，防范管理脱节、使用低效。

　　8.完善合同管理审核及动态跟踪机制。一是全面推进合同、补充协议等资料的合规整改，重点核查到期时间、租赁约定期限及履约情况，确保问题整改到位。二是健全合同签订全流程管控机制，筑牢风险预防防线。三是以此次整改为抓手，深化问题排查与长效治理。深挖细查合同管理、资产出租领域同类及相关问题，确保所有发现问题全流程纳入整改闭环；同步总结整改经验，完善管理制度、优化工作流程，构建常态化、规范化的长效管理机制，防范同类问题重复发生。

　　9.跟进集体土地重要事项决策监管。一是协助村经济合作社，详细梳理已签订的土地合同相关合同条款，厘清各项权利义务，如涉及合同解除事宜寻求法律专业意见。二是对土地合同所涉资金进行严格审核。三是明确土地合同所涉用地管理使用责任，做到权利明确，责任清晰。四是对涉及争议事项，为集体提供法律专业支持。

　　10.推进公务用车闭环式管控。一是细化公务用车维修执行标准，动态跟踪工作进展、精准评估工作成效，确保每个环节有章可循、有据可查。二是强化过程性监督管控，紧盯保养维修关键环节，确保全流程合规可控。

　　11.强化公车高效精准化调配。一是持之以恒，严格按照《大兴区党政机关公务用车管理办法》规定执行本镇公务用车管理。二是突出重点，根据各部门用车需求，灵活、及时地调配车辆，减少车辆闲置时间，形成动态调配机制。三是优化配置，定期对车辆使用情况进行评估结果，优化监管措施，避免资源浪费。

　　12.加强公车平台审批规范化管理。一是加强培训教育。对公车管理相关制度、政策、审批流程等进行解读分享，切实增强纪律意识，提高业务水平。二是强化日常监管。持续完善公车使用情况“日核查”机制，实现常态化监管机制落地见效。三是注重常态长效。定期对公车管理工作进行总结汇报，分析存在的问题和整改落实情况，不断优化管理制度。

　　（三）夯基垒台，建强基层党组织和党员队伍

　　1.提升调查研究质效。一是拓展路径，深化调研工作开展。增加调研议题的多样性与丰富度，围绕中心工作、聚焦群众关切，丰富调研形式，着重梳理日常工作过程中形成的经验规律、特色亮点，为形成高质量的调研成果奠定坚实基础。二是深学细悟，提高思想认识。把调查研究作为领导干部学习的重要内容，深刻领悟习近平总书记关于调查研究重要论述的深刻内涵。持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，将党纪党规学习融入党委会“第一议题”和中心组学习，持续强化理论武装，提高思想认识，提升运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

　　2.强化专项经费规范使用。一是加强工作指导。开展业务培训，进行有效指导，通过在“接诉即办”服务热线中“听”，在党员群众座谈交流中“问”，在入户走访、线上微信群中“集”，精准聚焦热点难点问题，广泛收集群众意见建议，深度挖掘党员群众需求，优化项目设置，创新活动形式，发挥社会组织作用，积极拓展服务事项，为党员群众办实事解难题。二是定期工作调度。建立两项经费管理使用定期调度机制，定期通报经费使用情况，深入分析项目推进过程中存在的问题，规范使用流程，确保经费合理、高效使用，切实提升服务群众的质量与效果。三是坚持立行立改。加强对审批材料的细节把关，对文字表述、格式要求等内容严格把关，确保表述清晰、前后一致，避免因表述不清引起偏差。

　　3.加强基层党组织规范化建设。一是强化党组织优化调整动态管理。严格落实《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》等相关规定，对基层党组织设置情况进行摸底，重点排查党员人数超限、组织架构不合理等问题，形成动态台账。加强业务培训，讲解党组织升建要求、流程与规范，提升基层党务工作者业务能力，做好党支部优化设置及调整工作。二是加快新建小区党组织建设。待居委会成立区级审批后，镇党委将同步建立社区党组织，提升党员归属感。三是丰富活动载体，提升党员认同。加强与小区党员的沟通联系，由挂靠党组织负责理论学习、党性教育，小区筹备组负责实践服务、矛盾调解、便民服务，形成“理论+实践”双重归属。

　　4.压实基层党务工作规范。一是严督实导提质效。对基层党建工作责任制落实情况进行定期抽查检查，促进基层党员党建工作提质增效。对社区组织生活会全程监督指导，对落实不力的进行督促提醒。二是纠偏明责促规范。对党支部书记进行批评教育，责令作出书面检查，并由专人负责党员大会与支委会的准备与记录工作。三是加强培训保落实。组织开展党务工作培训会，明确开展“三会一课”、组织生活会的要求，全面提升党务工作者的综合能力与水平。

　　5.强化党员日常管理。一是坚持应查尽查、全覆盖，突出重点领域和薄弱环节，进一步拓宽查找渠道，通过各种方式和手段，想方设法与党员取得联系。二是规范处置流程，对通过各种方式查找仍然没有取得联系的党员，督导所在党支部召开党员大会，作出停止党籍的决定。三是加强教育引导。组织基层党组织开展专题培训，确保失联党员处置工作依法依规、严谨规范。责令社区党组织通过开展主题党日活动、党性教育专题党课等形式，加强对党员的思想政治教育，强化党员自觉缴纳党费意识。

　　6.提升干部专业化能力建设水平。一是多元培育，全面提升干部专业能力素养。突出新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部以及新进干部等重点群体，以“德青工程”年轻干部培训、“专题培训”“师徒结对传帮带”“新入职干部培训”等干部提升工程为抓手，开设一系列针对性强的专业培训课程。突出抓好专业训练、实践锻炼、一线磨炼，让干部在直面问题、破解难题中不断提升综合实力。二是精准规划，科学制定专业人才招录计划。深入了解镇域产业需求，优化人才招录专业设置，建立人才招录专业和数量的动态调整机制，合理确定不同专业人才的招录数量，弥补专业短板，确保满足镇域产业发展各环节的需求。三是多措并举，全面提升社工专业化水平。聚焦社会工作者职业水平考试，依托旧宫镇“高校联盟”资源平台，举办2025年社会工作者职业水平考试考前培训。进一步完善社工激励政策，将社工持证情况与绩效考核、职级晋升等挂钩，加强正向激励。启动“领航者锻造营”“行动学习工作坊”专项课程。举办“旧宫镇职业技能大赛”，以赛促学推动社工知识储备+场景实操全面提升。

　　7.加强选人用人的规范化。一是加强政策宣传与培训。开展专题培训学习，组织学习相关法规，准确把握政策，进一步强化工作措施，规范干部任用制度。二是严格落实制度要求。在干部晋升工作启动前，加强提醒和监督，在考试录用、职务职级任免、干部考察等工作中，严格按照规定落实有关制度。

　　（四）标本兼治，深化巡察整改和成果运用

　　1.有序推进历史遗留问题整改。一是制定方案，党委书记领题破题，开展多轮研究讨论，明确整改要求，探索整改途径。制定旧宫镇违法用地、违法建设巡查管控工作方案，坚决遏制基层涉地乱象。二是建立长效工作机制，坚决做好维稳管控工作，持续开展执法部门巡查检查工作，杜绝一切新增违法建设情况发生，确保区域稳定。三是依靠法律诉讼手段推进整改工作。四是结合规划编制工作盘活用地资源。依据旧宫镇发展前景，研究通过项目覆盖方式，利用城市更新等途径解决历史遗留问题，同时积极凝聚多方力量探索解决路径。

　　三、在“长效治理”上下实功，实现成果运用长治长效

　　一是一丝不苟推动清仓见底。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，坚决杜绝问题反弹回潮；对需持续攻坚或长期坚持的事项，紧盯不放、跟踪问效，严格按既定时间表、路线图一抓到底，确保所有问题真改实改、清零见底。

　　二是一心一意服务发展大局。坚持将巡察整改与贯彻落实中央、市委、区委各项决策部署紧密结合，与旧宫镇“强党建、推规划、聚产业、精治理”的发展目标深度融合，在服务区域发展新格局中展现旧宫新作为、实现新突破。

　　三是一抓到底完善长效机制。秉持“治标”与“治本”协同并进，持续对现有制度机制进行审视评估，动态做好“废、改、立”工作，加强监督检查和问责力度，真正实现用制度管权、按制度办事、靠制度管人。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：87975938；邮政信箱：北京市大兴区旧宫镇人民政府321办公室；电子邮箱：jgzdjb@bjdx.gov.cn。