根据区委统一部署，2025年3月4日至5月20日，六届区委第八轮巡察第二巡察组对瀛海镇党委及所辖社区党组织开展了巡察。2025年6月30日，区委巡察组向瀛海镇党委反馈了巡察意见，瀛海镇党委按照巡察反馈意见的通知要求，在2025年7月1日至9月30日开展对反馈问题的集中整改。按照区委巡察整改有关要求，现将集中整改期内巡察整改情况予以公布。

　　一、履行政治责任，以绝对忠诚铸牢整改根基

　　（一）强化政治担当，提高站位抓整改

　　一是强化政治引领。坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神贯穿巡察整改全过程，深入领会习近平总书记关于巡视整改工作重要指示精神、区委书记专题会议精神，切实将思想和行动统一到党中央决策部署和市委、区委工作要求上来，不断增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是统一思想认识。巡察反馈会后，镇领导班子第一时间召开党委会，专题传达学习巡察反馈意见，迅速成立由党委书记任组长的整改工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，其他班子成员任成员，先后召开党委会、巡察整改领导小组会、理论学习中心组学习，以全程化的思想发动，保障整改工作扎实推进、取得实效。三是深入剖析根源。镇党委班子带头开好巡察整改专题民主生活会，建立“个人自查对照-成员交叉互查-主要领导联合会商”的审核机制，紧扣巡察反馈问题，深挖根源、明确方向，严肃开展批评与自我批评，切实将巡察整改专题民主生活会转化为统一思想、凝心聚力、攻坚整改的关键抓手。

　　（二）压实主体责任，协同联动抓整改

　　一是健全工作机制。党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，其他班子成员任成员，统筹巡察整改组织领导。党委书记严格履行第一责任人职责，亲自部署督办，牵头破解重难点问题；其他班子成员严格落实“一岗双责”，领办分管领域整改工作，通过专题会议、跟踪督导等方式，层层传导压力，确保整改高效到位。二是狠抓整改落地。将制定巡察整改工作方案作为压实责任的重要内容，坚持一体整改，同步制定意识形态工作、选人用人专项检查整改方案，针对问题线索处置等关键事项，建立“一事一专班”攻坚机制，确保整改部署周密。三是强化统筹指导。党群工作办公室（党建）会同纪检监察办公室“盘点对账”，常态化核查整改进度；平安建设办公室（信访）跟踪各部门线索核查，确保群众反映事项及时回应；社区层面整改设专人督导，全流程审核方案、措施与进度，确保与党委部署同频共振、协同发力。

　　（三）注重标本兼治，质效并举抓整改

　　一是强化过程质量监督。建立并每月更新整改工作总台账，全面掌握各责任科室、社区党组织、镇属公司的整改进展，由党委副书记牵头，建立“责任科室自验—领导小组复核—党委终审”三级审核机制，既督进展又督成效。二是严格核查整改效果。聚焦群众反映强烈、影响基层治理的突出问题，建立“资料核查+现场核验+群众回访”三重方式，加强整改成效检查验收。集中整改期内及时督促解决群众急难愁盼问题64件。三是推动成果落地转化。把巡察整改与学习教育结合起来、与日常监督结合起来、与深化改革结合起来，不仅推动解决巡察指出的领域具体问题，还研究制定了一批涉及地方政府债务风险化解、党建人事管理等方面的制度政策，先后修订完善28项制度机制，在服务大局能力上实现新飞跃。

　　二、坚持多措并举，以严实作风攻坚整改落实

　　（一）坚决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神

　　1.对标对表深化“第一议题”学习质效。健全党委会“第一议题”制度，镇党委会每周组织班子成员集中学习习近平总书记最新讲话和指示精神，采用轮换领学、逐字研读等形式，确保学习内容入脑入心、融会贯通。结合中央八项规定精神和《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》，持续强化作风建设，现已累计开展“第一议题”学习31期。坚决扭转过去“第一议题”学习制度质量不高的局面，彻底纠正理论学习在实际工作中成果转化不强的问题，做到“学用结合、以学促干”。

　　2.锚定镇域发展提升学用贯通实效。系统梳理理论学习与镇域发展衔接问题，研究并制定《中共北京市大兴区瀛海镇委员会2025年理论学习中心组专题学习重点内容安排》，组织理论中心组学习17期，紧密围绕书记讲党课、习近平法治思想、意识形态等内容开展理论学习，以专题辅导、参观示范区等多元化方式提升理论成果转化的实践效能。

　　（二）积极协调推进两区协同事项

　　1.提速京台西集建地学校建设项目，全力保障就近入学需求。一是积极构建两区协同发展新路径。明确“规划先行、统筹协调、压实责任”三位一体的两区协同发展新路径，配合两区持续谋划重大项目落地取得实质性进展。二是教育需求加快满足。京台西集建地学校建设，顺利纳入大兴区、经开区两区协同支持项目，瀛海镇加快推进前期手续办理流程，组织10次方案设计汇报会，组织完成勘察工作，项目方案稳定后立即申请项目立项，与评审专家召开评审会1次，专家对接会15次。当前根据建设流程办理相关手续，尽快满足周边居民子女入学需求。

　　2.加快推进瀛海镇社区服务与文体活动中心项目建设。镇相关部门与区属审批部门建立常态化对接机制，推动信息实时共享，审批手续顺利流转，项目工地临水、临电等前期手续已全部办理完毕，并召开项目启动会对参建单位、职能科室明确施工要求，顺利实现正式开工。镇领导班子多次深入项目现场，实地督导及时解决建设问题，推动项目进入全面建设阶段。

　　（三）激发居民自治活力，加快从农村管理向城市治理转变

　　1.指导推动新建社区居委会的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作。一是深化居民自治理念。以居民委员会选举为关键抓手，进一步规范并用好“居民议事会”等协商平台，引导居民围绕公共事务、文娱活动、换届选举等议题开展广泛协商，构建社区主导、居民参与的基层治理共同体。二是严格落实选举程序，按照流程、时间节点依法依规开展选举工作。

　　2.积极推动社区“三务公开”和基层民主政治建设。建立健全常态化监督机制，镇党委牵头成立专项指导组，以随机抽查与专项检查方式，联合相关科室针对社区“三务公开”工作进行指导整改，强化日常维护，确保及时更新公开事项，推动社区治理方式适配城市治理需求。

　　（四）推动民生服务供给从基础保障向优质服务转变

　　1.建设完善京台西共有产权房区域“一刻钟便民生活圈”，完备保障居民生活所需。一是持续推动便民服务。镇党委坚持以“绣花功夫”提升城市治理水平，以高位推动、联合治理、精准施策为原则，全面部署并扎实推进各项整改工作。精准摸排群众需求，引进生鲜超市、便民餐车，建设完成共有产权房区域规划的配套设施，有效填补区域内便民业态空白。二是建立健全对接沟通机制。持续督促相关部门加快招商引资工作，多措并举推动“一刻钟便民服务圈”全面建成。

　　2.抓实抓细人居环境整治提升。一是人居环境整治工作取得阶段性成效。以“四定”责任制为引领，精准监管重点点位，查处游商193起，劝阻680起，立案65起，同比下降41.7%，游商举报12345共计187起，同比下降45.8%，有效落实常态化监管机制，群众满意度显著提升。创新联合执法模式，联动“一街五镇”交接区域治理3处跨社区难点点位，开展点穴式执法6次，有效破解无照游商的顽瘴痼疾。针对本地高龄居民售卖自种蔬菜等情况，坚持刚柔并济的人性化执法方式，明确讲解“首违免罚”“轻微慎罚”适用情形，协调镇域市场资源，助力合法经营，显著提升群众支持度与认可度。二是全面提升居民垃圾分类实效。深入开展多种类垃圾分类活动及入户指导，明确“易错项”正确投递方法。强化对物业、保洁人员现场培训与考核，组织辖区物业及居委会垃圾分类专项负责人开展AI系统APP线下培训，强化针对性督导，规范使用AI视频巡回监控系统，实现有效督导与问题追溯。聚焦突出问题开展专项整治，将有效做法固化为日常管理规范，推动垃圾分类向精细化、长效化管理迈进。

　　3.严格规范社区物业管理。紧密关注社区物业管理问题，以“红色物业”党建引领社区基层治理工作，全面解决兴海园、瀛洲嘉园、瀛和家园的社区基础设施隐患问题，“一区一册”明确整改时限与责任人，并通过设置规范警示标识、优先应急修补等方式消除安全隐患。已完成社区内路面修整与裸土未覆盖问题。依托“三包联三结对”工作机制和“热线直连分区”模式，强化镇级督导、社区协调、网格发现的作用，实现物业问题“及时发现—快速响应—闭环处置”。

　　4.加速协助办证主体办理回迁社区房产证速度。镇党委专班推进回迁安置房产证办理工作，组织召开工作推进会和专题会6次，办证率达到96.54%，责任目标完成率达96%。建立健全高效沟通机制，协调办证主体与区级办证部门协同发力，有效打通堵点难点，确保群众切身利益得到有效保障。

　　（五）优化托育教育资源配置

　　1.布局托育服务机构、扩充托位供给，精准保障瀛海镇东西片区托育需求。镇党委以满足居民对美好生活的向往为出发点和落脚点，聚焦教育、养老等民生领域重点问题，全力推动公共设施配套建设。通过多元渠道扩充托育供给，成功引入4家民营托育机构，共133个托位；协同教委增设2个托班，40个托位；开设1家普惠幼儿园、40个托位，共提供333个托位，超额完成大兴区2025年高质量发展目标托位总数。持续鼓励普惠性托育机构发展，初步构建多层次托育服务体系，有效缓解区域托育供需难题，推动托育服务高质量发展。

　　2.加快集建地润棠小区配套的幼儿园移交工作。积极建立沟通协调渠道，组织召开专题会议，紧密跟进移交程序，推动移交工作落地。现已开启施工工作，并根据施工改造图催促产权单位加快装修进度，确保配套设施早日投入使用。

　　3.加快补足西片区小学学位缺口。镇党委将适龄儿童有学上作为首要政治任务，与教委办、八十中红星未来学校等部门深入研判，精准测算入学需求，为440名入学学生开设12个班级，有效化解学位缺口风险，保障教育资源稳定供给。

　　（六）护航公益殡葬民生权益

　　1.加快核定公益性公墓管理费收费标准。一是坚持制度先行。着手聘请专业的第三方公司对墓地墓穴管理费进行成本审查评估，为墓穴管理费做背景依据，待《北京市公益性墓地管理办法（暂行）》正式发布后制定我镇配套《公益性墓地管理办法》，持续组织工作人员深入学习，精准把握政策文件，提升服务能力。二是推动信息公开。在墓园显著位置集中公示制度文件、收费标准、投诉机制等信息，同步公开监督联系方式，建立健全“投诉、处置、回应”闭环监督机制，保障群众知情权和监督权。

　　（七）规范集体经济治理，赋能乡村全面振兴

　　1.规范清查村集体兴办企业。一是着力加强组织领导。镇党委高度重视村集体“三资”监管事项，坚持问题导向，迅速成立专项组，定期督导进度，协调区级部门与相关村召开座谈会、深入村委会走访调研，推动问题整改落地见效。二是规范清查村集体兴办企业。明确要求各村限期整治，督促村集体与市场监管部门注销和变更注册信息，确保集体资产管理规范化。

　　2.督促村集体加强涉地农村集体经济合同管理力度。加强涉地农村合同管理力度，坚持追缴欠款优先，规范管理保障原则，以《催缴函》和协调会双管齐下督促承租企业尽快还款。严格依据相关政策法规，协商变更合同年限，合法合规管理土地资产。

　　3.加快清理村股份经济合作社长期挂账。严格执行规章制度，坚持逐村排查、分类解决，组织召开协调座谈会、实地调研协商整改方案，积极对接沟通区级相关部门，为集体经济规范化、透明化发展保驾护航。

　　（八）强化集体财务管控，夯实乡村振兴根基

　　1.依法依规加强村集体资金监管。一是持续压实主体责任。镇党委高度重视，坚持将农民问题和土地问题作为乡村振兴的重要任务，持续强化基层落实决策力度，不断推动实施剩余户三年攻坚计划，全力做好相关征地工作。班子成员与北京南海子投资管理有限公司就征地方式优化、手续办理流程等关键事项多次沟通协调，落实各方责任。现已经启动南环西路及公园中心路的征地工作，相关部门将持续紧密跟踪。二是持续强化保障金监管工作。通过内外监督多方式联合强化失地农民长远利益保障金监管工作，确保保障金专款专用，保障农民合法权益。

　　（九）抓实生态林管养工作，赋能区域绿色发展

　　1.准确掌握辖区内平原造林地块底数，及时动态监控数据。现已重新梳理和调整地块编号，养护地块统一为74块，完成上图上表工作，所有管理指导、养护、验收等工作均以74个地块编号为基础，确保平原生态林台账与实际地块数量一致。

　　2.指导管护单位科学均衡管理镇域生态林。建立健全每周拉练检查、每月养护单位交叉互查、独立第三方检查相结合的多层次检查机制，针对检查的问题立行立改。现已开展各类检查30余次，整改问题60余个，持续强化对垃圾清理、杂物堆积、缺株少株等问题跟踪和解决。

　　3.加强平原造林地块后续管护工作。针对市、区两级检查反馈问题实行清单式跟踪管理，纳入常态化巡查清单，定期现场复核，确保整改到位。现已对被通报的A1505009001地块完成枯死树木清理，10月栽种树木并完成补植。

　　4.规范平原生态林高标准养护标准，合规使用资金。现已修订并下发《瀛海镇关于进一步加强公共绿地和林地养护工作的方案》，持续规范一、二、三级绿地管理。完成35个城镇绿地地块质量等级评定工作，9块一级绿地已接受复核，以评定的绿地等级为依据，通过集体决策方式核定养护费，开展绿化养护项目招投标工作，实现财政支出和绿地养护等级质量精准匹配。

　　（十）防范化解财务风险

　　1.常态开展财政财务风险专题研究，定期调度确保借款回收到位。一是强化履职担当。镇党委迅速牵头成立专项工作小组，各分管领导组织负责企业，明确职责分工，定期召开调度会，通报资金回收情况。二是全面排查29笔借出款的时间、金额、还款期限等信息，建立详细借款明细台账，提供收款精准数据支持。三是各企业正在根据自身实际情况制定还款计划，并加快落实，相关部门持续跟踪督促，分阶段、分批次推进清收工作，有效降低潜在风险。

　　（十一）筑牢资金管理防线

　　1.严格执行非税收入管理规定，保障资金依法合规管理。一是稳步推进利息构成梳理测算工作，重点测算已完结的专项项目资金，由主管领导牵头，专项工作小组积极对接区财政部门，深入探讨非税收入界定标准、核算口径等问题，确保梳理完毕后第一时间将专项已完结的项目资金产生利息上缴国库。二是主动与区财政、审计、重大项目办等上级主管部门建立常态化沟通机制，强化内部审计监督，严格执行非税收入管理规定，建立健全长效监管机制，从源头防范非税收入管理风险，确保公共资金依法合规运行。

　　（十二）统筹推进土地领域重点工作

　　1.强化组织领导与制度保障，全流程推进违法用地没收建筑物追缴补偿项目。一是镇党委书记牵头成立专项工作领导小组，强化对罚没追缴工作的统一领导，全力推进历史遗留问题依法依规妥善解决。二是制定《瀛海镇农村涉地涉建突出问题规范管理制度》和《瀛海镇关于开展农村集建地改革领域突出问题集中整治工作方案》，建立违法建筑追缴补偿动态台账，并将持续加速法律程序推进，尽快追回相关费用。

　　2.积极推进集建地部分土地出让金追回工作。针对镇联营公司未收回的出让土地金问题，待法院终审判决后研判追回路径，立即启动款项追回程序，进一步强化资金规范化监管。

　　（十三）推动安全生产督查工作走深走实

　　1.坚持标本兼治，推动道路工程项目安全问题根源性整改。一是高效推进复工手续办理。向主管部门高效完成复工申请与手续补办，确保审批流程合规、材料齐全。二是全面开展安全隐患排查。建立隐患台账，并实行闭环整改。三是严格事故追责。全面配合政府事故调查组，还原事故经过，妥善处理后续事宜，并依法对相关责任人员进行追责。四是构建安全管理制度。针对薄弱环节开展专项治理，结合镇域实际，制定《安全生产检查制度》、《安全生产教育和培训制度》及《生产安全事故隐患排查治理制度》等相关文件，构建“全覆盖、多层次、常态化”的安全检查体系。

　　2.规范“四不两直”检查，提升实效。一是强化担当作为，拧紧全员责任链条。强化责任落实与数据梳理，将年度“四不两直”检查任务按季度细化分解，明确各项任务的具体责任人与时间节点，并对检查记录进行全面系统梳理，逐一核对领导参与检查的次数、时间、地点及内容，夯实管理基础。二是推动资源整合与部门协同，启动跨部门联动机制。初步实现人员统一调度与信息实时共享，提升整体监管合力。三是持续优化管理机制。建立“四不两直”检查进度动态管理台账，对检查时间、对象、发现问题和整改进度实行全过程跟踪，确保问题闭环处理，提升监管实效性与响应速度。

　　3.树立底线思维，实现安全风险隐患动态清零。一是压实企业主体责任，督促企业管理层牵头，全面开展安全隐患自查自纠。集中整改期内镇域内生产经营单位共自查6663家次，查出隐患1277条，已全部整改完毕。深化隐患排查整治专项行动，扩大覆盖范围至重点领域与薄弱环节，联合第三方机构对镇域建筑施工开展隐患排查工作，共计开展14轮次，发现隐患1252个，提出安全管理建议169项，现已全部整改完毕。二是开展针对性安全生产培训。依据风险类型和企业实际需求，分层分类组织专项培训，筑牢“人防”基础。已组织镇域内重点企业开展《北京市消防条例》宣贯培训会、消防安全培训、重大事故隐患判定标准培训会等共计8场，累计参会1000余人次。

　　4.前置协同联动，杜绝错报漏报风险。一是完成2023年《关于进一步加强生产安全和消防安全工作坚决防范压减事故的若干措施》工作总结补报，历史问题清零。二是制定《总结材料报送清单及模板汇编》，推进报送标准化。三是创新建立“系统提醒+专人复核”双机制，在办公系统设置总结报送时间节点提醒功能，对重点总结材料实行“经办人自查+科室负责人复核”双确认，近期所有总结材料均提前2天完成报送，无逾期或遗漏。四是与区级部门建立月度沟通机制，提前确认当月总结报送要求、时间调整等信息，近两次报送前均通过沟通及时知晓内容调整细节，有效消除信息差，杜绝错漏报现象。

　　5.全面整改社区消防安全隐患问题。一是培育安全文化，促进意识自觉提升。督促社区开展安全自查行动。针对巡察组发现的各类事故隐患全面自查，建立隐患台账并及时整改销账，形成闭环。集中整改期内自查隐患268条，已全部完成整改，有力增强社区自我管理能力。二是完善实施安全攻坚行动方案。明确“每年重点查、逐年深化查”的常态化治理模式，紧密结合《瀛海镇安全生产治本攻坚三年行动方案》关键节点，系统开展社区安全生产和火灾隐患大排查大整治深化提升行动。已完成1轮次全覆盖检查，发现问题隐患369条，已全部督促社区完成整改。三是全面加强安全意识宣传。持续开展安全知识五进行动（进社区、进家庭、进学校、进企业、进公共场所），综合运用社交媒体、社区宣传栏等宣传载体开展安全知识宣传，共张贴安全宣传海报100余份，发放宣传单、折页630余份，深化公众安全防范理念。

　　（十四）抓实镇属企业治理改革任务

　　1.深化镇域内全民所有制企业改革。一是精心研究制定改革方案，结合清理规范工作要求，对镇域内全民所有制企业开展全面梳理。重点完成5家问题企业清查，明确存续企业经营状况与吊销企业历史遗留问题，建立健全工作台账。二是因企制宜精准施策。针对不同功能定位、行业特性和发展阶段的镇属企业，一企一策制定差异化整改方式。三是着力健全监督体系。整合纪检监察、法律等监督力量，构建贯通协同的监管格局，重点加强对产权变动、程序合规等关键环节的监督，坚决防止国有资产流失。

　　（十五）优化镇属企业管理体系

　　1.推进相关企业重组整合提质增效，坚持“瘦身”与“健身”相结合。一是系统谋划压实责任。对镇域内企业开展清查，建立企业清理规范台账，结合镇域产业发展规划与企业实际经营情况，研议通过《关于加强党的集中统一领导、推进镇管企业优化提升的框架方案》，健全配套管理机制。二是成立领导小组强化统筹。成立镇管企业优化提升工作领导小组，党委书记担任组长，党委副书记、镇长担任副组长，相关副职领导和科室部门按照责任分工，研究解决各项问题。针对镇管企业清理规范、重组整合、个人股权清退、全民所有制改革等问题，多次联系税务、市场监管部门进行业务沟通，召开2次领导小组会议，研议具体可行性措施。

　　2.扎实开展企业清理规范工作。一是分类处置优化存量。坚持“一企一策”，对不同类型的企业实施差异化处置，积极开展镇域内企业的重组整合工作，切实缩减非必要管理层级，提升整体运营效率。二是强化监督贯穿党的领导全过程。依托北京城市服务集团、汇瀛恒业集团、尚志益民物业三家企业党支部，将监督保障与党的领导内容有机整合，通过动态跟踪企业运营与整合进展，确保问题早发现、早处置，有力防范化解资产、法律与稳定风险，及时解决整合过程中的问题。

　　（十六）稳固国资安全防线

　　1.规范镇属企业股权权属管理，规范清退个人持股。一是强化顶层设计，巩固工作基础。研究制定专项企业改革工作方案，将股权规范管理作为重要内容，明确目标任务与操作路径。同步将股权管理与分类处置清存量、镇域内企业重组整合等工作统筹推进，通过精准施策，有效提升国有资本配置效率。二是聚焦关键环节，实施精准操作。联合市场监管部门，开展全面核查确权，对镇属企业个人持股情况进行摸排统计。依据确权结果，启动股权变更程序，办理工商变更登记，将个人股东持有的股权变更至镇管企业持股，消除法律风险。三是加强全程监督，筑牢风险防线。严格执行重大决策经镇长办公会、党委会双重审批，领导小组动态跟踪股权变动情况，定期对企业运营情况进行审计，核查股权登记与实际权益一致性，筑牢全过程风险防控体系，确保股权管理工作规范透明、稳健运行。

　　（十七）严格落实“一岗双责”要求

　　1.严抓班子成员“一岗双责”，抓实出国（境）审批与重要事项报告落实。一是开展专项学习。组织镇领导班子成员开展党风廉政建设专题学习，聚焦《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法规文件，结合近年来基层干部违纪违法典型案例，深入剖析“一岗双责”落实不到位、制度执行不严格等问题根源，通过集中研讨、专题党课等形式，切实提升班子成员对履行“一岗双责”、严守制度红线重要性的认识。二是强化履职督促。定期与班子成员、社区党组织书记、机关科室负责人、镇管企业负责人开展谈心谈话，重点围绕党风廉政建设、作风建设、重大事项报告范围及时限等要求进行提醒，推动干部树牢政治意识、规矩意识。针对新入职干部、新晋升干部以及关键岗位干部，定期开展约谈，明确制度执行具体责任。三是规范审批流程。制定出国（境）审批及重要事项报告工作提示手册，明确审批权限、报告内容、办理时限及责任科室。督促干部按规定将因私出国（境）护照、港澳通行证等交由党群工作办公室（党建）统一保管，签订遵守出国（境）及事项报告制度承诺书。定期对出国（境）审批执行情况、事项报告落实情况开展专项核查，进一步完善闭环管理。

　　（十八）抓实全面从严治党，确保主体责任落地生根

　　1.坚决落实全面从严治党主体责任，深入研究部署镇全面从严治党工作任务。一是构建“清单化明责、常态化督责”机制。健全完善全面从严治党体系，推动全面从严治党向纵深发展，向基层延伸。二是提高政治站位，强化工作部署。召开全镇2025年全面从严治党工作部署会，深入分析总结全面从严治党工作形式和存在问题，明确年度工作任务目标，层层压实管党治党主体责任。党委会定期召开全面从严治党工作专题会，全面总结研究全面从严治党阶段性工作。截至9月份，围绕集中整治工作、党风廉政建设工作等召开全面从严治党专题研究会6次。三是从严落实政治监督责任。强化责任落实动态监督检查工作，开展《2025年度党委落实全面从严治党主体责任年度任务安排落实情况》中期反馈工作，对主体责任落实情况跟踪监督，对责任落实不到位、成效不明显的及时谈话提醒。结合全镇各项中心工作、重点任务制定《2025年度监督工作要点》，聚焦政治、纪律、作风、民生等8个重点领域，形成25条监督要点，开展动态监督，推动全面从严治党在经济社会发展各领域全面覆盖。

　　（十九）严抓全面从严治党，以作风建设固本强基

　　1.构建党员领导干部常态化教育管理机制，坚定纪律约束导向。一是加强作风建设。加大对党员干部的监督管理力度，完善日常教育管理监督制度，推动党员领导干部教育管理抓在经常、融入日常，持续纠治“四风”问题，树立廉洁自律的工作作风，确保党员领导干部始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是强化思想引领。持续抓好党员干部经常性纪律学习教育，以扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，引导党员干部党纪法规意识进一步提升，工作作风进一步转变。加大廉政教育力度，加强反面典型通报力度，召开年度“以案为鉴 以案促改”警示教育大会，深刻剖析当前全面从严治党存在的问题，查摆问题原因。对2024年度警示教育大会以来因纪律作风问题被给予第一种形态的党员干部，因违反党规党纪受到党纪政务处分的党员干部，以及未经审批因私违规出入境等违反组织纪律的党员干部进行了通报，充分发挥警示震慑作用，进一步增强了党员干部知敬畏、存戒惧、守底线的思想自觉。三是加强党员干部日常监督管理。在清明、端午、五一、十一等重要时间节点，召开全镇集体廉政教育大会，并通过发送廉政微信、开展廉政谈话等方式明确纪律要求，拧紧党员干部廉洁思想防线。

　　（二十）聚焦关键少数，规范执纪监督

　　1.从严落实纪委监督责任，强化对同级领导班子监督。对《瀛海镇加强对“一把手”和领导班子监督的任务清单》完成落实情况开展监督提醒，结合全面从严治党年度任务安排检查工作，对任务清单开展具体内容落实情况跟踪督查，推动各级党组织管党治党政治责任落地落实。

　　2.深化监督履职效能，严格执行谈心谈话制度，督促“一把手”及领导班子规范落实。一是严格落实《关于对“一把手”和领导班子监督中加强谈话工作的有关措施》要求，及时向领导班子成员传达谈话相关规定，督促领导按要求开展谈话。二是督促镇党委对下级“一把手”开展日常谈话工作，及时整理日常谈话记录并交由镇纪委备案；坚持每年与“一把手”和同级领导班子开展不少于1次谈心谈话，持续督促严格落实谈话制度，年底对谈话记录开展监督检查。

　　（二十一）拓展基层监督覆盖，强化基层廉政建设

　　1.推动监督触角进一步向镇管企业延伸。完善镇管企业纪检委员设置，坚持应设尽设，确保监督全覆盖。北京兴海创业投资管理有限公司党支部、北京聚瀛企业管理中心党支部不设支部委员会的，纪律检查工作由书记负责；北京瀛海太和劳务服务有限责任公司党支部、北京尚志惠民环卫中心党支部已完成委员分工调整。

　　2.规范社区监督队伍。选优配齐新成立社区基层纪检干部队伍，结合社区换届选举工作，稳步开展居务监督委员会推选工作，加强对居务委员会监管，规范居务监督委员会人员配备。

　　3.纵深推进全面从严治党向最基层延伸。对社区、镇管企业基层党组织党风廉政建设情况和党组织负责人全面从严治党责任落实情况开展中期检查和考核，针对发现廉政教育开展不实、全面从严治党责任落实不到位的问题，开展提醒谈话并制发监察建议书，以监督推动责任落实。针对南海家园三里社区党委党风廉政建设工作计划、半年总结、年终总结等连续3年内容一致问题，制发纪律检查建议书1份，督促其结合工作实际，重新修改计划及总结，强化制度建设。

　　4.全面执行《社区纪检委员、派驻监督员工作职责清单》，按要求专题研讨党风廉政建设工作。一是持续抓好纪检干部队伍建设。压实社区纪检委员、派驻监督员协助社区党支部落实党风廉政建设和反腐败工作职责，充分发挥基层监督末梢作用。二是加大基层纪检干部教育培训力度，不断提升专业素养。组织21个社区纪检委员参加学习《监察法》修改情况解读视频，并开展学习交流研讨会。组织社区、镇管企业纪检委员参观恭王府博物馆廉政教育基地，引导基层纪检干部在党性和作风上得到进一步提升。三是加大对基层纪检干部监督管理力度。强化对社区、镇管企业党风廉政建设工作的监督指导，对基层党组织廉政工作档案进行中期监督检查，针对发现问题及时要求整改。强化履职考核，通过开展基层党组织全面从严治党半年工作汇报，掌握责任落实情况，针对未严格按照要求每季度召开1次专题会议，以及存在以业务会代替廉政会问题的党组织，制发监察建议书并对基层党组织“一把手”和纪检委员进行提醒谈话。

　　（二十二）提升监督执纪效能，深化基层防腐治理

　　1.提升自行发现问题线索质效。一是持续强化自身建设。通过加大学习培训力度，不断提升专业能力水平，进一步提升主动发现问题线索的能力。二是拓宽渠道监督，加强案件查办力度。加强与信访、接诉即办等部门的协作，强化问题线索移送。加大对接诉即办工单的排查力度，充分利用基层小微权力“监督一点通”微信小程序等，提升发现问题线索的能力。

　　2.匹配社区廉情直报点运行效能与制度目标，发挥基层“微腐败”防治中的前哨作用。一是以接诉即办为抓手，聚焦群众呼声强烈的民生诉求，深挖问题线索。上半年共督查28条接诉即办工单，督办问题7个，督促解决供水改善等民生实事。二是强化监督。结合违规吃喝等专项整治工作，对全镇社区、镇管企业等各单位各部门，以及机关食堂、镇域内的餐饮场所等重要点位开展监督检查和明查暗访，狠刹吃喝歪风。用好社区廉情直报点，要求社区纪检委员主动开展自查自纠，发现并上报问题线索，充分发挥基层纪检委员监督职能。

　　3.有力落实监督执纪“四种形态”。强化执纪问责，做实做细日常监督，加大对重点领域、关键岗位的跟踪问效，充分运用提醒谈话、批评教育、责令作出检查、通报、诫勉等形式，纠正偏差、精准问责，提高案件查办力度，对违规违纪行为从严查处。

　　（二十三）强化项目监督管控，筑牢专项风险屏障

　　1.镇纪委对镇域内项目设立监督计划。一是深入落实监督主责。围绕全镇重点工作、重要项目、重大资金等强化监督检查，强化对重点项目的进展和落实情况的事前、事中、事后的跟踪问效力度，督促相关职能部门压实主体责任。结合群众身边不正之风和腐败问题开展集中整治工作，制定《重点项目监督计划》，对重点项目阶段性进展、成效持续跟进监督，对存在的问题以监督推进解决。二是加大对“三重一大”制度落实情况的监督力度，镇纪委定期参加镇长办公会集体资产管理会议，加强对政府招投标工作的监督，从而降低廉政风险。

　　2.有力有效化解专项行动项目风险。一是开展招标投标领域突出问题系统整治专项监督，并召开专题会议，督促招投标领域主责部门开展自查自纠，紧盯全镇重大工程项目招投标工作进展。二是加强与接诉即办、信访等部门的沟通协助，对相关问题线索进行全面排查，及时总结监督成效。瀛海镇无违建创建工作已经基本完成，2026年不再签订“疏解整治促提升专项行动”委托协议。

　　（二十四）健全内部管理制度，强化资金监督管控

　　1.规范内部管理制度。由主管领导牵头，结合镇域工作实际，已完善内部控制制度（含《合同内部管理制度》及《政府采购内部管理制度》），于2025年8月11日第32期党委会研议通过，后期将严格按照制度规定执行。

　　2.修订现金管理与监督机制。对照现行行政事业单位现金管理规定，更新现金提取和使用内部审批制度，细化现金使用限额和审批权限，建立年度评估机制，每年对内控管理制度有效性进行评估优化，定期由镇纪委、财政所联合核查现金使用合规性，对超范围支出及时整改。

　　（二十五）规范内控采购制度，严守财务合同合规

　　1.执行不相容岗位分离制度。岗位梳理与制度执行双推进，由产业发展服务中心牵头完成科室内部自查，排查不相容岗位未分离情况，确保不相容岗位分离制度有效执行。

　　2.从严规范政府采购制度执行。主管领导牵头推动制度建设，单位已增加《合同内部管理制度》，后续将严格依照该制度全维度强化执行规范性。

　　3.严谨把关参与政府采购事项企业资质，预判建设主体对项目实施存在风险。采购管理与资质审查共落实，规范执行政府采购制度。严格执行《政府购买服务管理办法》第二十四条，建立动态轮换机制，通过公开比选确定备选代理机构。在招标环节，要求企业提交资质原件进行现场核验，借助官方渠道对企业资质证书、经营范围、安全生产许可等进行线上交叉验证，留存核查记录，实行“双人负责制”开展资质初审和复审，对提供虚假资质、无资质参与投标的企业列入黑名单，限制其参与本地政府采购项目并向社会公开通报，以此严格把控政府采购各环节，保障政府采购制度执行规范。

　　4.评标监督与文件要求同完善，确保采购项目合规监管。一是在评标现场安装监控设备，全程记录评标过程，对出现打分异常、违规改分行为的专家，取消其评标资格，并追究相关责任。二是细化文件要求，在招标文件中以清单形式明确参选文件的具体内容、格式和提交要求，增加“文件类型符合性声明”条款，要求投标企业承诺文件符合采购需求，否则视为无效投标。通过加强评标监督与细化文件要求，让采购项目执行更合规，监管更有力，改变部分采购项目执行不合规、监管不严的状况。

　　5.强化社区采购项目监督指导。主管领导牵头推动制度完善，后续将严格依照《合同内部管理制度》规范执行，杜绝制度执行不到位情况。

　　6.严格公务用车加油充值走政府采购程序。一是严格执行《瀛海镇公务用车油卡管理办法》，落实公务用车加油政府集中采购相关要求，确保“一车一卡”“定车定卡”。2025年公务用车加油均使用政府采购指定加油站进行加油。二是严格执行《瀛海镇公务车辆维修管理办法》，加强对公务用车的规范管理，完善“一车一档”车辆管理台账，健全车辆维修保养事前审批、事后核查制度。2025年维修保养车辆6台合计7次，未发现重复维修保养、维修频次过高的情况。

　　7.加强财政政策落实支持中小企业发展。在后续的政府采购工作中，深入学习《政府采购促进中小企业发展管理办法》、《北京市财政局关于落实好政府采购支持中小企业发展的通知》（京财采购（2022） 1143号）等文件政策，分析项目特点、专业类型和专业领域等因素，根据项目具体情况设置面向中小企业、小微企业采购比例，贯彻落实支持中小企业发展，做好财政政策支持中小企业纾困解难工作。

　　8.规范合同签订，规范账务处理流程。核查现存合同签订主体与盖章主体不一致的情况，纠正程序倒置问题，明确合同“先审批后签订”流程，要求涉及科室将合同签订等要素补齐，并加强合同审核。

　　9.规范2023年6月瀛海镇与北京中泰民安保安服务有限公司签订保安服务合同。一是针对原保安服务合同未明确中标金额的问题，已按《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十二条规定对合同进行补充修订，明确载明中标金额及价款构成，确保合同条款与招标结果一致，符合政府采购合同规范性要求。二是针对实际结算金额超中标金额的问题，已严格依据《政府采购法》第四十九条规定，对超支部分的必要性、合理性进行专项核查，按程序补办了采购追加审批手续，确保结算金额调整符合法定要求。同时，通过审计复核确认超支部分用途合规、依据充分，实现了结算行为与政府采购法规的有效衔接。

　　10.严格遵照规定定期开展固定资产盘点，规范账务处理流程，按月精准计提折旧。组建固定资产盘点小组，开展现场实物核查盘点，监督核实盘盈、盘亏情况，加强了对固定资产的日常管理。严格落实《大兴区瀛海镇固定资产管理制度(试行)》，按月计提固定资产折旧，确保账务明晰规范。

　　（二十六）规范财务凭证管理，强化财务核算执行

　　1.严抓财务凭证规范。一是产业发展服务中心牵头对近1年财务凭证展开核查，针对采购缺验收单、验收单无签字等问题仔细梳理，记录相关情况、建立对应清单，并限期补全附件。二是制定财务凭证附件管理规范，明确凭证报销需要的资料清单，从源头防止出现凭证附件不规范等情况，落实巡察整改在凭证规范方面的要求，保障财务基础资料的严谨性。三是对今年以来的财务凭证账簿进行核查，着重梳理已收款未确认收入、已发生费用未入账、折旧计提不及时等违规业务，一经发现便及时整改，确保财务核算相关工作不出差错。

　　2.严格落实财务核算要求。一是积极组织财务人员深入学习权责发生制核算要求，助力财务人员熟练掌握并能准确运用该要求，确保新发生的经济业务严格按照权责发生制进行核算。二是进一步规范财务流程并严格执行，杜绝出现财务流程审核把关不严等情况，以全方位保障财务流程的规范性与严谨性，有序合规开展财务工作。

　　（二十七）规范社区财资管理，强化流程监督落实

　　1.重视社区财务管理，建立健全指导监督机制。产业发展服务中心定期对社区记账情况开展指导督查，规范记账管理。将第三方公司营业执照纳入报账资料附件并加强审核，规范报账。

　　2.规范社区采购流程。由产业发展服务中心与社区党委共同梳理社区采购流程，制定《社区采购指导手册》，明确项目申报、审批、实施等环节规范，开展专题培训覆盖所有社区，并在每年内部审计工作中加大对社区政府采购相关的审计力度。

　　3.规范社区固定资产管理。镇政府加强对财务中心监督指导，确保每两年社区内审全覆盖，借内部审计督促社区规范固定资产管理各环节流程，改善不规范情况。

　　（二十八）强化班子担当，攻坚改革遗留

　　1.完善场乡体制改革，推动解决镇属企业改革后续事务不彻底问题。征求相关部门意见，研议通过《关于加强党的集中统一领导、推进镇管企业优化提升的框架方案》，健全配套管理机制，稳步推进相关企业清理规范工作。

　　2.完成镇水务站资金剥离审计，推动化解财务遗留难题。对水务站内固定资产进行全面盘点，针对剥离审计报告初稿意见进行沟通。经四方(镇财政所、会计中心、水务、审计公司四方领导及实际参与工作人员)座谈会研究进一步梳理后，基本完成资金剥离审计报告定稿，待经镇内会议通过后实施。

　　（二十九）严管关键决策程序

　　1.规范“三重一大”制度执行流程。一是通过主要领导、主管领导签字审批，对镇党委会的议题征集、初始动议流程进行严格把关，从源头上保障严格规范执行“三重一大”制度。已指定专人负责党委会工作，指导各科室、镇管企业落实好“三重一大”事项上会。二是妥善处理水务公司股权。北京兴瀛水务有限公司结合实际工作需求申请改制，完成股权转让、个人股权清退事宜。

　　（三十）抓实社区干部储备，加强干部梯队建设

　　1.强化社区“两委”干部储备意识。一是积极推进社区居委会选举前期基础工作，为确保换届选举平稳有序推进夯实基础。二是持续推进社区干部储备与队伍建设。注重“头雁”队伍建设，加快推进后备干部库人员使用。结合党组织换届选举工作补全党支部委员，督促指导社区做好“新老交接”。

　　2.完善镇党委统筹管理社区班子机制。党群工作办公室(党建)、社区建设办公室（社区党委）加强沟通联系，健全社区干部管理机制，基本完成《瀛海镇社区工作人员管理办法（试行）》《关于因私出国（境）证照集中管理及审批的工作意见》初稿修订，及时了解社区人员动态，严格落实好社区书记请示报告制度、请销假制度等。

　　（三十一）严抓评议投票流程，严格规范报告材料

　　1.严格规范民主评议党员投票环节。一是加强业务培训，提升思想认识，严肃党内政治生活。坚持“立查立改、以查促建”，将巡察发现的问题反馈至相关的社区党组织，组织各党组织学习民主评议党员工作各环节具体要求，压实各基层党组织书记主体责任。二是发挥领导干部包联制度作用，强化工作指导。将包联干部纳入组织生活会指导组，严格把控“两委”班子对照检查材料、民主评议党员报告等细节内容，切实指导各基层党组织从实抓好党内组织生活。

　　2.规范完善民主评议党员报告材料。加大指导监督力度，提升规范化水平。党群工作办公室（党建）成立党务工作指导小组，联合纪检监察部门，重点围绕组织生活会、规范党务工作等方面，结合社区巡察整改问题清单及相关工作指引，对社区党组织开展实地走访，对发现的问题规定整改时限，切实做好指导监督。

　　（三十二）从严规范党员发展，夯实基层党建根基

　　1.严格管理预备党员，加强接续培养。一是把好发展党员关。抓实镇级、区级联审，筑牢关键屏障。二是加强对预备党员思想的动态跟踪。实行发展党员全链条式培养教育模式，抓实结对培养，落实每季度谈心谈话。对预备党员做好严格管理、持续培养，依托党员活动日、区级培训示范班、基层党员进党校轮训工程等抓实日常培训，实现对预备党员培养的全链条、全方位覆盖。三是强化对党组织的监督指导。以严格落实发展党员全链条式培养教育模式为依托，督促各党组织依据该模式要求，从严从实开展预备党员表现评议工作，及时根据预备党员的实际表现明确培养重点，进而全面强化预备期全过程管理，保障预备党员培养工作的高质量开展，让党组织在整个过程中切实履行好相应职责，发挥积极引导作用。

　　（三十三）精准监督经费使用，筑牢党建发展根基

　　1.严格做好党费收缴管理工作。一是组织各党组织学习《党章》中党费收缴相关内容，提高党员思想认识。二是党群工作办公室（党建）每月10日前向各党组织发送当月缴纳党费工作提示，对未按时缴齐党费的党组织强化再提醒，确保党费收缴不拖沓。目前全镇53个党组织均无延迟、补缴党费现象。

　　2.严格规范“两项经费”使用。一是开展“两项经费”使用专题培训。细化经费使用范围和标准，组织社区党组织学习党建经费使用管理办法，提升工作规范化水平。二是建立“两项经费”项目请示和审批台账，详细审核预算、内容，发现问题及时与党组织沟通完善，从严把控党建活动经费使用范畴。

　　（三十四）锚定高质量发展，建强高素质干部队伍

　　1.加强干部梯队建设。科学制定干部轮岗交流计划，有序推进干部跨部门、跨岗位交流。同时，选派政治素质过硬、业务能力突出的优秀干部参加对口支援工作，促进干部多岗位锻炼和能力提升。

　　2.增强干部队伍专业化素质。全面加强对干部队伍建设的战略性谋划和系统性部署，深入细致地梳理当前干部队伍整体状况，重点开展干部配备需求侧与储备供给侧的匹配度分析。

　　3.加强党外干部配备。持续加强新生力量储备工作，为镇域经济高质量发展提供人才支撑，确保招录工作与地区发展需求精准对接。

　　4.建强公务员科级领导干部队伍。系统强化干部教育培训工作，围绕基层治理、产业发展等重点领域，制定具有针对性的专题培训方案，全面提升干部队伍的专业素养和工作能力。

　　（三十五）严管证照审批，健全干部出国（境）管理机制

　　1.从严规范干部出国（境）管理。一是规范制度建设。紧密结合工作实际，修订完善《关于护照等出国（境）证件收缴和集中管理办法》。二是严格流程管理。按规定履行审批备案手续，全面落实集中管理要求。三是强化管理审批。对重点岗位人员持证情况进行全面核查与管理。四是对未经批准出国(境)或虽经批准但超出批准时间范围出入境情况进行核实，准确掌握实际情况，同步强化纪律要求，着力提升干部队伍规矩意识。

　　（三十六）清查干部违规兼职，加强全过程廉洁风险防控

　　1.织密干部违规兼职“管理网”。一是强化监督检查执行力。持续追踪、督促干部兼职清理工作进展，坚决依规依纪依法严肃处理。二是健全监督长效机制。构建全方位覆盖、多层次联动的内部管控体系，以“七一”“春节”慰问活动为重要节点，每年度开展两次专项排查，建立动态台账；同步检视个人事项报告、审批、问责及离职后从业限制等规定，形成制度合力。三是深化思想认识建设。坚持教育引导、制度规范、监督约束、警示震慑相结合，建立咨询机制、严明报告纪律，增强干部规范兼职的自觉性，杜绝隐报瞒报。对苗头性问题早发现、早纠正、早处理，情节严重的及时移交纪委处置。

　　三、深化整改成果，以过硬成效彰显整改担当

　　一是强化理论武装，在凝心铸魂中把准方向、增强自觉。坚持将理论学习作为首要任务，把巡察整改与贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神结合起来，与深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想结合起来，坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持以学促干，把学习成果转化为高度的政治自觉、坚定的行动自觉，始终秉持高标准、严要求，着力发现并突破制约高质量发展的深层次矛盾，做到在思想上深刻领悟“两个确立”的决定性意义，在行动上坚决践行“两个维护”的根本要求，以实际成效体现忠诚担当。

　　二是发扬斗争精神，在一严到底中破解难题、服务发展。持续推进常态化整改，对已完成的整改任务，坚持效果导向，常态化开展“回头看”，压实主体责任、完善长效机制，坚决防止问题反弹回潮；对需要持续整改、长期推进的任务，加强过程管控，明确时间节点，分段验收、紧盯不放，确保所有问题见底清零、整改到位。始终保持严的基调、严的措施、严的氛围，把巡察整改作为领导班子建设和干部考核评价、选拔任用、监督管理的重要参考，贯通运用监督执纪“四种形态”、“三个区分开来”和容错纠错机制，对重点领域和项目开展精准监督，既以常态化的严管厚爱推动党风廉政建设向纵深发展，又将其转化为经济社会高质量发展的实际成效。

　　三是深化标本兼治，在系统施治中建章立制、巩固成效。针对巡察揭示的共性及深层次问题，做到既立足当下深化整改、专项治理，也着眼长远完善制度、堵塞漏洞，将具体问题整改与长效机制建设有机贯通，把行之有效的整改措施、成功经验规范化，形成常态化、长效化的制度规范，真正做深做实整改“后半篇文章”，实现标本兼治的长效目标。坚持把整改落实与当前中心工作、重点工作结合起，推进真改、实改、深改，努力在成果转化上取得新成效，以整改落实推动学习教育、组织建设、深化改革等各项工作再上新台阶，持续将党的政治优势、组织优势、制度优势转化为推动高质量建设“四个瀛海”发展的强大动能，充分彰显巡察“推动改革、促进发展”的作用。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：69278704；邮政信箱：北京市大兴区瀛海镇104国道38号，邮编：100163；电子邮箱：yhzdjb@bjdx.gov.cn。