怎样实现“阳光新区”
观音寺街道纪工委  张 俐

    阳光具有除菌、消毒的功能，它能增强人体免疫力，让万物充满勃勃生机，是最好的防腐剂。“阳光新区”我想可以这样理解：就是全区党员干部思想和行动都是一心为公、一心为民、阳光的，没有私心杂念；全区一切公共权力都是公开、透明、公正、廉洁的，没有腐败，没有贪官；全区各项事业群众是满意、认可的，是经得起人民群众考验的。“阳光新区”是大兴区的首创提法，它是新区反腐倡廉建设的一张名片，是新区反腐倡廉建设的总目标，同时也反映了新区领导反腐倡廉的信心和决心。“阳光新区”实现的途径我想有以下几个：
　　一、通过教育提升各级党员干部的“阳光意识”
　　把开展“阳光新区”主题教育活动作为群众路线教育的重要组成部分，让广大党员干部知晓什么是“阳光新区”，明确建设“阳光新区”的重要性，形成建设“阳光新区”的“阳光意识”，学会怎样建设“阳光新区”，形成建设“阳光新区”的共识和凝聚力，使群众充分感受到建设“阳光新区”的变化，享受到建设“阳光新区”的成果，争取群众的最大支持。
　　二、完善制度为创建“阳光新区”保驾护航
　　建设“阳光新区”最主要一点就是全区各级领导干部没有腐败，每位干部都干干净净、廉洁从政。怎样才能做到这一点呢？我认为一是靠领导干部自身的党性修养和自觉的政治觉悟，最主要的还是靠制度约束。“不受约束的权力必然导致腐败”，党的十八大提出“把权力关进制度的笼子”。 健全完善管控制度，编织好制约权力的笼子，围绕重点工程、政府采购、资产处置、选人用人等重点领域和关键环节，探索建立过程监审、结果查究机制，从顶层设计上，堵塞产生腐败的漏洞，形成领导干部不敢腐的惩罚机制、不能腐的防范机制和不想腐的保障机制。用完善的制度管权、管钱、管人和管事，让权力在阳光下运行，让腐败失去生存的土壤。
　　三、增强施政透明化，确保“阳光新区”权力正确运行
　　公权力公开透明运行是确保权力正确行使的一项重要举措，是建设廉洁、高效、文明、法制的“阳光新区”政府的有效途径。阳光是腐败的天敌，公开是腐败的克星。所有公权力都以公开为原则、不公开为例外，事项公开要涵盖所有党政机关、事业单位及公共服务行业，推行工作部门权力清单制度，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项，部门预算、 “三公”经费等一律都要全方位真实全面地向社会和群众公开，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，做到阳光决策、阳光施政、阳光监督，推动权力运行全过程、全方位地处于阳光之下，有助于让群众知晓党和政府的方针、政策和各项决策，赢得群众的理解、支持和信任，避免权力运行失范、防止公权力滥用，确保权力正确行使，防止官员腐败，真正形成令群众满意的“干部清政、政府清廉、政治清明”的良好局面。
　　四、加强监督，促使“阳光新区”更加阳光
　　监督是权力运行体系中维护权力正常运行的关键手段。我认为监督分几个层面，首先是自我监督，党员干部特别是主要领导干部，必须树立牢固的自我监督思想防线，打铁还需自身硬，对待金钱、对待朋友、对待政绩、对待工作，把民意作为“风向标”，把群众满意度作为检验政绩的标准，用去年以来中央规定的15道禁令作为约束自己的红线，牢记“手莫伸，伸手必被捉”，时刻以党员的党性自律、公仆的职责自警，熬得住艰苦，耐得住清贫，守得住原则，不为名所缚、不为物所累、不为利所驱，始终保持共产党人艰苦朴素的政治本色，实实在在做到为民、务实、清廉。其次放下架子让人民群众监督。让人民监督权力，是因为我们党来自人民、植根人民、服务人民。在我们共产党人的心目中，人民就是太阳，国家的一切权力属于人民。让人民监督权力，具有主动性、客观性、广泛性和及时性，监督范围最广、时效最长、成本最小、信息最真，而且永远不会被腐蚀。人民群众监督的内容都是人民群众最关心的问题，通过搭建平台让老百姓都成为监督的主体，这种做法，即是我们要着力解决的，也是群众反映最突出的，通过阳光监督，让权力服务于人民、受制于人民。再次是引入第三方监督，通过社会舆论、媒体等第三方明察暗访、调查走访进行监督，改进和加强监督的方式方法，切实提高监督实效。让多层监督的阳光照亮权力运行的每一个角落，权力行使到哪里，监督和制约就实行到哪里，不留空白地带，形成强有力的监督机制，使党员干部在用权上如履薄冰不随意，在用钱上如临深渊不违纪，在用人上如入考场不作弊，在用法上如遇红灯不越线，促进和保证权力在阳光下健康、科学地运行。让干部不想、不能、不敢、不易腐败，“有病治病，无病保健”，让我们的党员领导干部队伍始终保持纯洁，真正做到干部更加清正、政府更加清廉、政治更加清明，群众更加满意。

阳光下的权利

兴丰街道纪工委  王淑青

        党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。”同时，“要建立公平、开放、透明的市场规则，以建设统一开放、竞争有序的市场体系。”此次《决定》是首次用“透明”替代“公开”。对照“公开”与“透明”，可以发现，“公开”是一个行为，而“透明”是一种结果，也就是说，公开到一定程度时才是透明。而要做到透明，阳光是最好的防腐剂，一切腐败现象都是见不得阳光的，都是暗箱操作的结果。 增强权力运行的公开性和透明度，做到阳光决策、阳光行政、阳光监督，推动权力运行全过程、全方位地处于阳光之下，是避免权力运行失范、确保权力正确行使的治本之策。推动政务公开，取得到民众的理解和支持，阳光新区的建立才能得以实现。
　　“阳光新区”是我区反腐倡廉建设提升到一个新阶段的首创提法，它是反腐倡廉建设的系统工程。我对“阳光新区”的粗浅理解即：阳光服务、阳光管理、阳光监督和阳光心态。其实质就是坚持用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行，让人民监督权力。
　　一、阳光服务
　　听民声，知民情，更需解民忧。为打造“阳光信访”，近期，我与信访办主任多次下社区巡查了解社区情况，服务基层与群众，提升纪委信访办理的公信力。结合群众路线实践教育活动，转变工作作风，深入调查研究，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，使服务更温馨更“阳光”。
　　二、阳光管理
　　以政务公开带动阳光管理，如：党务、政务、财务、信息等方面的公开。还可借鉴廉政风险防控管理模式，因为廉政风险防控管理在我区已经实施五年，是比较成熟的防控管理体系，让个人权利、工作流程、廉政风险防控表都公开于网站、公布栏等。
　　三．阳光监督
　　我们监督的是公权力，监督的手段很多，各职能部门的监督，网络、媒体、信件、电话等形式的监督，而使用、运用这些手段和方法的，都是人民群众。这些方法手段，让人民群众知道，才能让监督成为全方位的，最有效的监督。人民群众监督的内容都是人民群众最关心的问题。通过阳光监督，切实维护人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。同时，强化纪检监察干部发挥监督的再监督职能作用，干部自律、廉政教育、制度机制、组织监督与网络监督相结合，监督效果以群众满意度为衡量标准，逐步形成全面接受群众监督和舆论监督的长效机制。
　　四、阳光心态
　　倡导干部都保持一种阳光心态：坦诚、无私、积极、健康、向上、心无旁骛干事创业的良好心态。只有用阳光心态去待人待事，才能增强抵御不廉洁不健康行为侵蚀的能力。
　　为政以德，修已安民。这是中华民族的优秀道德传统，也是治国安邦历史经验的深刻总结。作为一名纪工委书记，同时也是党员干部，我一定深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效取信于民。认真贯彻十八届三中全会决定精神，落实各级党委抓党风廉政建设的主体责任，落实各级纪委的监督责任。时刻牢记党章要求，严于律己、清正廉洁，始终保持先进性和纯洁性。
　　带着阳光的心态，进行着阳光的播种，收获着阳光的希望。让权利在阳光下运行。
　　作为专门的反腐败机构和人员，必须紧紧依靠人民群众，从人民群众中汲取反腐败的不竭力量，始终把体现人民群众的意志和利益作为反腐倡廉工作的出发点和归宿，始终把依靠人民群众的智慧和力量作为推进反腐败斗争的根本工作路线。因此，我们有足够的理由对反腐败斗争的前途充满信心。

 同心同德发展阳光新区

––——让权力在阳光下运行

林校路街道纪工委    陈洪正

　　党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。”同   时，要求“必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。”这一旗帜鲜明的重要论述，充分表明了我们党对权力运行的科学态度，充分反映了我们党在权力运行上更加公开、公平、公正的坚强决心。我们必须牢牢把握和深刻领会这些新观点、新要求，确保权力始终用来为人民谋利益。结合新区发展的工作实际情况，我们应该做好以下几个方面的工作：
　　一、明确权责，依法行政。每一名领导干部都要树立正确的权力观，是保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益的思想基础。
　　二、明确流程，规范行政。不断加强制度建设，是保证权力始终用来为人民谋利益的重要保证。要针对自己的职责权限，不仅要把自身的权力事项公之于众，而且要制定出便民、利民的职责权力运行流程图。在每个具体环节上，都要明确标明“谁来办”、“怎么办"、“什么时间办结”、“违反流程的投诉渠道”等等，通过流程的细化，来规范权力运行过程。
　　三、公平公正，依法执政。一是把原则性的要求具体化，认真学习制度法规，及时制定出实施意见和配套办法，提出更加细致、可操作的要求；二是把实体性的要求程序化。虽然“哪些事情能做，哪些事情不能做”比较明确，但这些要求需要通过严格的程序来保障，以减少执行过程中的弹性操作；三是把制度规定透明化。公开是公平、公正的基础，也是人民群众依法行使民主权利的重要保障。让权力在阳光下运行，就是要使更多的人享有知情权；第四、要不断深化制度创新。在继续执行已有的各种行之有效的制度的同时，根据社会发展的需要，不断深化制度创新。
　　四、建立、健全监督机制，是保证权力始终用来为人民谋利益的关键环节。权力具有腐蚀性，缺乏监督的权力必然会导致腐败。要保证权力真正在阳光下运行，这就需要不断完善监督形式，强化监督组织，拓宽监督渠道，健全监督网络，形成横向到边、纵向到底的监督体系，切实增强监督合力和实效。让权力在阳光下运行，坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事，需要不断完善监督机制，使党内监督有章可循、政党监督运行有效、社会监督落到实处。作为一名党员，要把党章放在至高无上的位置，时刻用党章约束自己，在实践中践行对党旗的庄严承诺；要自觉参加党的群众路线教育实践活动，按照党章的标准开展批评和自我批评；在社会监督方面，充分完善社会媒体监督的保障机制，不断提高民众的政治参与水平。习近平同志指出：“保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题，特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。”党的十八大对全面建成小康社会和全面深化改革开放作出了新的战略部署，对坚持党的根本宗旨和群众路线提出了新的要求，要建立和完善服务群众制度，推动群众工作规范化常态化。开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务，实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
　　“阳光新区”是一个政府透明、民主决策、社会公平、环境优美、生活美满的境界，这是我们要努力实现的梦，一个新区全体人民共同的梦，为了实现这个梦，我们要落实好中央有关精神，构建好权力制约机制、完善廉政防控体系，推进政务公开，从而建设一个干部清正、政府清廉、政治清明的和谐新区，而作为执纪执法的纪检监察人员，正是公正公平的保护者和监督者，所在我们更应加强党性修养，认真履职，维护好、保护好群众利益。强化职责意识，着力推进“阳光新区”建设。