做好纪检信访工作
要强化四种意识、理好三个关系、增强五种能力
清源街道工委委员 纪工委书记  曹仁林

　　纪检信访工作是党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，是加强党的执政能力建设、保持党的先进性和纯洁性的重要工作，做好新形势下纪检信访工作,任务艰巨、责任重大。
　　强化“四种意识”。一是责任意识。要切实负起牵头组织协调责任，严格要求信访工作人员认真办好每一个信访案件。同时，对每一个信访案件的办理过程进行严格监督，确保办案质量。二是规范意识。结合实际情况，严格按照有关纪检监察信访工作制度进行规范性操作，做好受理登记、了解情况、办理过程、解决问题各个具体环节的工作。三是协作意识。注重信访案件查处对象个性特征与调查人员个体办案特点的合理搭配，注重与上级主管部门领导及工作人员的充分沟通，注重与相关组织、部门、单位、个人的协作联动，确保各项工作任务较好地完成。四是服务意识。纪检信访工作目标，不能仅仅停留在办结率和息访率上，还要积极做好“后续”文章。要通过利用信访问题的“反光镜”作用，及时发现党风廉政建设工作中的问题，提出整改意见。要坚持为群众服务、为改进工作服务、为加强自身队伍建设服务，充分发挥纪检监察的职能作用。
　　理好“三个关系”。一是快慢关系。纪检监察信访多数反映的是党员干部违法违规违纪、损害群众利益等方面的问题，是处于弱势地位的群众向党委、政府发出的求救信号，他们要求解决问题的心情相当迫切。因此，对他们的呼声，需要我们快调查、快处理、快答复。对他们合情合理合法应该解决而且能够解决的问题，要尽快落实；对一些合情但不合理或政策不允许的问题，要宣传政策，讲清道理，做好解释疏导工作；对一些政策不明确的问题，经请示上级后及时答复。对信访件束之高阁，或是久拖不决，必然导致群众对党组织失去信任，容易酿成越级访。二是冷热关系。要以满腔热情的态度对待信访工作，要带着感情做群众工作。对信访件，要认真登记、认真阅读、吃透精神；对其中署真实姓名的，可通过电话访或下访的形式，进一步摸清其反映问题的来龙去脉。对来访者，要热情接待，对其反映的问题，要耐心听，认真记。要让群众觉得你是真正的人民干部，可以托付，值得信赖。切忌官气十足，高人一等，漠视群众，缺乏为老百姓办事的诚意。三是粗细关系。首先，计划要周密。根据信访人反映的情况，理清工作思路，找准切入点，制定好调查处理方案。其次，调查要精心。不仅要认真听取信访人和被举报人或被控告人的陈述，还要详细听取其他知情人的陈述以及对问题的处理意见。第三，处理要恰当。根据调查结果和公平、公正原则，充分考虑各方合法利益，拿出具体明确、科学合理、切实可行的处理方法，抓好跟踪落实，并向信访人及时反馈。切不可不经调查或调查不细，就叽里呱啦，乱发议论，与信访人处于对立状态。
　　增强“五种能力”。一是化解矛盾纠纷，做群众思想工作的能力。要对矛盾纠纷产生的原因进行深入分析和研判，制定切实有效的措施及时进行化解。同时注意切实从维护群众利益出发，深入到群众中加强与群众沟通交流，做好群众的思想工作，引导群众依法理性维权。二是捕捉信息，及时发现违纪案件线索和苗头性、倾向性问题的能力。要变坐等为主动出击，积极拓宽发现线索渠道，从早从小入手，以点带面，及时处理好带有苗头性、倾向性问题。三是正确运用政策和纪律，查办信访案件的能力。要准确把握和灵活运用好政策纪律，加强查办信访案件的实践锻炼，及时进行总结交流，实现办案能力提升。四是调动各方面力量，协调处理突发性事件和疑难信访问题的能力。要积极加强与公检法司等部门的协调沟通，整合各方资源和力量，发挥联动作用，确保突发性事件和疑难新问题得到及时处理和突破进展。五是维护稳定、促进发展、把握大局的能力。要紧紧围绕中心任务谋划和开展工作，从大局出发，发挥好信访工作促进发展和维护稳定作用。

树立“三个意识”
推进全镇廉政风险防控管理
礼贤镇纪检监察科科长 郝长森

 
　　树立争取领导支持把握主动的意识。“火车跑得快，全靠车头带”，我们的任何一项工作能够深入有效全方位的得以落实，都与主要领导和领导班子的全力支持是密不可分的。在征得主要领导和领导班子的支持后，要做到两个延伸，一是将查找风险点和制定防控措施延伸到机关每一名工作人员，其中包括机关事业单位长期聘用的临时工作人员；二是延伸至村级每一名干部，其中包括镇管干部和村管干部。充分结合民主生活会、民意调查等途径，切实将风险点找准找全，并及时根据干部岗位调整等情况进行更新。
　　树立主动出击保证质量的意识。我镇在制定风险流程图之初，先由镇监察科根据各科室站所工作职责和业务范围提出该部门应需提供的业务流程图目录，再由科室按照目录绘制业务风险流程图行绘制，科室绘制完成后报其主管领导审核签字后送监察科再次审核，经审核通过后，留存备案，并及时进行公开，接受社会监督。
　　树立紧贴实际服务大局的意识。主要做法有：第一是与廉政教育和廉政文化活动开展相结合，今年以来我们逐步开展了“十四个一”的廉政教育系列活动和廉政文化示范村“九个一”活动标准,编制完成了“礼贤镇科室站所工作业务手册”降低了人员调整后，业务风险的高发、多发。第二是与制度建设相结合，近年来我们先后出台了《镇领导班子行为规范》、《机关事业单位工作人员行为规范》、《村务管理细则》《村级镇管干部管理规定》等10余项约束性文件，并严格加以落实，两年来共对20名违反规定的干部进行不同方式的问责；第三是与督察检查相结合，我们主要开展了6个方面的督察检查:一是对镇党委、政府确定的为民办实事、折子工程各项任务贯彻落实的督察检查；二是对镇域内工程建设进行全程跟踪督察检查；三是对专项治理工作落实情况进行督查；四是对农村“三资”管理和惠农政策及资金的使用进行督查检查；五是对镇机关效能建设、作风建设、廉洁自律建设进行督查检查；六是对镇、村两级党务、政务、村务、财务公开情况进行督查检查。第四是与查办案件相结合，通过查办案件，进一步了解和堵塞漏洞，全面深入了解我们的干部自身存在的共性和个性问题，并及时启动“三色卡”预警防控机制。

纪检监察干部要切实做到“三要”
区委党校纪检监察科科长  窦京号

 
　　要认清当前反腐倡廉形势。纪检监察工作在党和政府的工作中处于重要地位，起着关键作用，担负着对党组织和党员进行“教育、监督、惩处、保护”的职能。通过听取邓书记的开班动员讲话及多位专家的讲座，我们认识到，将纪检监察工作仅仅停留在完成工作任务层面是远远不够的。近年来，尚未转移到位的政府职能给权力寻租留下了空间，特殊的经济发展阶段给反腐倡廉提出了新的挑战，复杂的社会文化环境成为产生腐败的诱因。党的十八大报告中明确提出了“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标，体现了党从更高的站位、更宽的视野，对反腐倡廉建设提出了更高要求。作为基层纪检监察干部，要深刻领会党的十八大精神实质，分析当前工作形势，重新审视纪检监察工作，总结工作经验，研究工作中的存在问题，探索破解难题的办法，大力推进纪检监察工作的创新发展。
　　要提升理论水平和工作能力。纪检监察工作是一项政策性、专业性很强的工作，特别是随着形势的发展，要求纪检监察干部自身的政策水平、知识结构和业务能力必须与时俱进，开拓创新。一是增强把握大局的能力。三天的课程，全面丰富，使我们开阔了眼界，拓宽了思路，启发我们作为一名纪检监察干部要善于从全局的高度来认识和把握纪检监察工作，把纪检监察工作放到党委、政府工作全局中去谋划和部署，服从和服务于全区发展的大局。二是增强解决实际问题能力。纪检监察在工作中会遇到各种各样的事物和问题，这就需要我们有较强的认识事物和解决问题的能力。高钢教授、范敏主任分别就网络舆情、信访工作的研判、处置和引导等环节进行了点拨和梳理，为我们处理解决实际问题提供了范本。三是增强办案执纪的能力。依纪依法办案是党章和行政监察法赋予纪检监察干部的一项重要职责。查办案件不仅需要有良好的政治素质，而且还必须具备良好的业务素质。李振奇书记以自己多年丰富的理论和实践经验，为我们传授了案件查办工作中的程序与要点，为我们做好案件查办工作提供了理论指导。四是增强开拓创新的能力。要敢于创新工作思路，以积极主动的精神，边实践、边摸索，把自己的经验总结出来，推广出去，并且要积极拓宽视野、广纳良策，吸取借鉴别人的成功经验和做法，做到博采众长、合理嫁接、为我所用。徐达院长用翔实鲜活的事例，为我们了解借鉴国外发达国家廉政建设的有效做法打开了一扇窗。
　　要增强做好纪检监察工作的信心和决心。这三天来我们认为最大的收获莫过于“信心”。我们一致认为此次培训既是一次总结经验、鼓舞干劲、振奋精神的动员会,也是一次认清形势、把握大局、同心协力、迎难而上的誓师会，进一步增强了我们做好纪检监察工作的信心和决心。作为一名纪检监察干部，我们要做学习调研的行家，做真抓实干的能手。以眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽型”干部为目标，形式多样地开展自学、述学、研学等活动，夯实理论功底，全面提高我们在宣传教育、查案纠风、执法监察等方面的本领，创造实实在在的工作成绩。

案件查办工作
关键是要解决好“怎么看”和“怎么干”
黄村镇党委委员 纪委书记  闫素先
　　

    做好案件查办工作，我认为关键在于两个问题，一是怎么看？二是怎么干？

   “怎么看”就是要解决好思想认识和责任意识问题。查办案件工作是发挥纪检监察职能作用的重要手段，是纪检监察部门的主要职能，是纪检监察干部义不容辞的责任，是党和人民赋予我们的神圣职责。在工作中始终以“没有问题就是最大的问题”为标准看待案件查办工作。培训中市纪委副书记李振奇讲到办案人员的精神时，他说，“没有精神拿不下案件。”就是说要做好这项工作必须克服松懈、厌战、畏难情绪和瞻前顾后、盲目攀比、怕得罪人的不良风气。以强烈的事业心和责任感，“戴着有色眼镜看人”，对一切有损于党和人民利益的现象和行为决不姑息迁就，一查到底。在工作中我镇除了积极受理信访举报外，还主动出击、积极发挥村级纪检委员作用，坚持每季度召开一次例会，从汇报中挖掘案件线索。
　　“怎么干”就是要解决好讲求方法和提高能力问题。 在讲求方法上，主要做法有：一是建立线索分析会商制度。收到信访举报后，及时组织召开纪委委员（扩大）会议，科学分析线索，认真研究案情，确定是否属于受理范围，及时反馈信访人。二是发挥群众事项党员代理的作用。针对党员代理过程中收集到的案件线索，主动与举报人约谈，进一步搜集可查线索和相关证据。三是建立案件会诊制度。在案件查办过程中，有时会遇到案难办、证难取、定性难的复杂情况，为此我们建立了案件会诊制度，及时召开纪委会，一起分析案件线索、寻找突破口，共同研究策略、制定工作方案。四是积极争取上级支持。对案情相对复杂的举报件，积极与区纪委沟通，上下联动，联合办案，确保案件质量。在提高能力上，我们认为查办案件是一项需要方法和技巧的工作，只有不断加强业务学习，才能适应新形势下案件查办工作的需要。在工作中，我们充分发挥老同志传帮带作用，让年轻同志与老同志共同办案，共同分析案情、共同谈话取证，手把手带徒弟、一颗心传经验。并积极与区纪委沟通，争取支持和帮助，使我们的整体办案能力有了很大提高。

 
企业廉政风险防控管理“三部曲”
兴创公司纪委副书记  陈凤斌

　　近年来，兴创公司坚持“教育促廉抓源头、制度保廉限权力、监督强廉抓落实”，使党风廉政建设工作取得了积极成效。
　　强化宣传教育，营造反腐倡廉氛围。首先是抓好党员领导干部的理想信念教育，树立正确的人生观、价值观、利益观和权力观，增强勤政为民意识。其次是抓好廉政法律法规的学习和教育，通过请专家授课、开展廉政法律法规知识竞赛等形式，强化党员领导干部廉洁从政的法律意识。三是适时组织开展警示教育活动，通过参观反腐倡廉教育基地，观看警示教育片等形式，给党员干部敲敲警钟。四是开展廉政文化建设工作，在单位醒目位置制作廉政宣传专栏，通过廉政格言、反腐倡廉漫画、廉政微小说等廉政文化作品的创作，感召党员干部讲正气、讲廉政。五是搞好全员廉政风险教育工作，将各级党员干部，特别是党员领导干部、权力部门、关键岗位人员的职权目录、权力运行程序和权力依据的法律法规等进行公示，发挥群众对权力运行过程的监督，以增强党员干部正确行使权力的意识，主动将权力运行置于群众的监督之下。
　　加强权力制约，全面防控廉政风险。以“分权制衡、流程制约、事前预警、事中控制和事后评价”为目标，全面推进廉政风险防控“三个体系”建设，重点开展权力结构科学化配置体系建设工作，加强领导干部和重点岗位人员的权力制约。一是深入梳理单位、部门科级以上干部、关键岗位人员的涉权事项，编制职权目录，对每项权力进行编号，实行台账式管理。二是根据涉权事项，逐项梳理权力运行流程，绘制权力运行流程图，查找关键环节廉政风险，并制定防控措施。三是根据职权目录，突出重点环节，比如征地拆迁、工程计量与洽商、物资采购等关键环节，编制自由裁量权目，构建领导干部和重点岗位人员的权力制约体系。四是以项目开发建设流程为主线，编制《廉政风险防控手册》。深入推进廉政风险防控项目化管理工作，编制《廉政风险防控项目化管理方案》。适时调整《廉政风险识别、防控一览表》，实现对廉政风险防控的动态管理。
　　加强监督检查，全面落实防控措施。重点加强对领导干部及重点岗位人员的监督，针对“三重一大”中的重点环节，要建立健全相关规章制度并坚决执行。严格限定职责权限，对出现的问题要追究责任人和领导责任。例如兴创公司纪委结合土地一级开发、市政基础设施建设、房地产二级开发等主营业务实际，积极开展监督检查工作。一是建立项目督查“四五六”工作机制，对重点项目关键节点进行督办，针对工作难点，召开项目督办会。二是对招投标工作进行全过程监督检查，发现违规违纪情况及时纠正和处置，纪委书记对招投标工作成果具有一票否决权。三是以房地产开发项目重要设备材料采购为突破口，严格执行内部《采购管理办法》，采取“四级筛选法”，实行集体决策，做到公开透明，进一步规范了重要设备材料采购。四是每个项目开工前，公司纪委都组织召开公司相关部门和参建单位负责人参加的廉政专题会，签订《工程建设项目廉政责任书》，强调工程建设项目“十不准”规定和“四个零指标”要求，公开廉政监督电话，加强对领导干部和重点岗位人员的监督。

 
纪检监察工作要在“实”字上下功夫
区环保局纪检监察科科长  张廷海

　　纪检监察干部要踏实。作为一名纪检监察干部，面对各种错综复杂的工作环境，都要保持良好的心态，关键时刻不要问组织上为你做了什么，首先要问问自己可以做些什么。在环保局多年的纪检监察工作中，我认为要做到上依托领导和纪检组长，下倾听干部群众意见，老老实实当学生，踏踏实实干工作。
　　党风廉政责任制要扎实。我局党风廉政责任书虽然是个内容充实的范本，但也要按照区委、区纪委要求不断充实更新内容，与时俱进、与势同步，只有这样，才能切实起到推动全局工作、转变机关作风，促进反腐倡廉建设的作用。
　　廉政文化建设要做实。今年配合区纪委廉政微小说、创意广告征集活动，我们虚功实作，要求全局每人上交一份感触最深的原创廉政警句，并将征集到的120余条警句每天在办公大厅电子显示屏上滚动播出，既起到了自律作用，又可以互相勉励。
　　廉政制度体系要充实。根据区委和区纪委五个文件和五项制度要求。今年相继完善了《车辆管理制度》、《周度月考季点评办法》、《考勤和请销假制度》等15项制度，同时在3个执法科室试行《文明执法，廉洁从政征询单制度》，进一步充实了机关管理制度体系。
　　廉政教育要务实。我们感到教育只有真正引发受教育者思考，才能真正取得成效。比如我局今年开展的“一书一片一参观”专题教育活动。在观看警示教育片时，要求每人现场谈观后感；开展读环保系统廉政警示教育读本，要求每人上交一份手写读后感，不少于1500字。
　　“八项规定”要落实。一是向全局及时传达文件精神，转发相关内容。二是细化教育内容。把内容细化到每个人在行动中应该怎么做的层面上去，并要求树立10个意识，并组织专题讨论学习，起到互相监督的作用。三是抓典型，及时纠正问题。针对各种存在的问题，采取有力措施，疏堵结合，起到警示作用。